兩岸文化協議難簽的癥結

[邵宗海]　(2010-09-13)
  
  
　　「2010兩岸文化論壇」日前在台北舉行，大陸文化部長蔡武建議：兩岸應積極為商簽「兩岸文化交流協議」創造有利條件。台北顯見在迴避，文建會主委盛治仁另外倡議：雙方在推動文化交流過程中，應研議互設官方辦事處的可能性。

　　類似蔡武的建議，大陸方面已經多次提起：胡錦濤是最早倡議者，2008年提出的「胡六點」中就提到，「兩岸同胞要共同繼承和弘揚中華文化優秀傳統，開展各種形式的文化交流，使中華文化薪火相傳、發揚光大，以增強民族意識、凝聚共同意志，形成共謀中華民族偉大復興的精神力量」。所以胡說，「我們將繼續採取積極措施，包括願意協商兩岸文化教育交流協議」；2009年在長沙舉行的國共兩岸經貿文化論壇上，中共政協主席賈慶林則再度提出簽定兩岸文化教育協議一事；2010年6月底在重慶舉行的第五次「江陳會」時，陳雲林也意有所指的表達：兩岸關係和平發展不僅需要推進經濟合作，也需要弘揚中華文化；不僅需要厚植經濟基礎，也需要提供文化的養分，因此，「兩會協商需要不斷開拓新領域，豐富新內涵，提升新水準」，希望將文化議題列入第六次「江陳會」中。

台灣對兩岸文化協議有所保留

　　但是台灣方面對「兩岸文化協議」似乎有所保留，在五次江陳會時，據說就以「尚未準備好」為由表達「目前無法討論」。此次在台北的「2010兩岸文化論壇」，又再一次的迴避問題。即使台灣前行政院長劉兆玄，在2010年5月以「國家文化總會」會長身份造訪上海，參觀世博會時，也只強調推動兩岸文化交流而己。

　　什麼原因讓台灣對「兩岸文化協議」趨之欲避？而且重要的是，文化交流的事務不會比經濟複雜，台北官方之所以對此事態度消極，可能有下列幾個原因：

　　首先，馬英九總統在2010年8月31日接受《中國時報》專訪時曾有所表示，他上任后大幅開放兩岸政策，是為了跟上過去落後的進度。加上陸委會歷年的民調，認為目前大陸政策推動的速度「剛剛好」占最多數，所以馬認為，「現在可以維持這個速度穩健往下走，不必再快了」。這顯示台北並不希望兩岸交流速度過快。

　　其次，在兩岸已經簽署經濟合作協定之後，若此時雙方再簽文化交流協議，那麼下一步就是馬上面臨政治協商。可是對台北而言，政治談判時機尚不成熟。馬英九也在最近的《中國時報》訪問中，特別提到對「兩岸政治談判」，他不覺得「有那麼急」。馬一再強調：不是兩岸之間的政治談判不重要，而是雙方累積到一定程度才有機會走到下一步。

台灣擔心大陸的文化感染力

　　再來，則是文化交流事項一旦被白紙黑字載入到協議，那麼台北今後在面對大陸一些具有「入侵性」性質的文化產品，譬如意識形態的作品、流行文化的藝術、甚至包括可在台灣落地發行的報章、電視與影劇，都將很難再予阻擋或拒絕。與其簽署的協議對台北有拘束性，還不如開放兩岸之間自由的交流，至少對一些不樂意進口的大陸文化產品，台北當局尚可加以規範。

　　最重要的還是因為是文化的感染力實在太過於強烈，兩岸源自同樣的歷史和文化，一旦雙方簽署文化合作協定，那麼大陸的文化就會源源不斷地輸入台灣，就彼此的文化實力來對比，台灣的確很容易被同化、或被感染。

　　前民進黨立委洪奇昌，就曾在報章上撰文指出：「文化和教育交流更成為中共對台的重點工作之一，希望透過軟實力的交往，強化台灣民眾對中華文化和民族的認同，乃至建立起對中國的認同」。在野黨的意見反映，往往也就是執政當局在推動大陸政策時的考量所在。尤其是在台灣目前尚未決定其未來與大陸到底是分是合之前，文化確是很容易縮短彼此差距的工具。

　　相對而言，當大陸已經定論「統一」目標時，在此情況下受惠的程度必然較大，而尚未有定論的台灣，則受到的衝擊就會比較大。所以，文化感染力的強烈影響，應是台北遲遲不願回應北京提出兩岸應簽署「文化交流協議」的癥結所在。

作者是台灣中國文化大學中山與中國大陸研究所教授兼所長