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2010/8/27 消息來源：紅網
永遠把大眾看成刁民的政府，永遠不會形成現代公共管理理念，而只能出現這些花錢買維穩的管理思維。
從來四平八穩的像司母戊大方鼎的人，要是突然變成前衛的創新派，就很有顛覆性，可能是件很可怕的事情，尤其是不講四六專揀亂七八糟的的時候，能把人肝膽嚇破。比如，廣東廉江市財政較困難，但2009年仍投入3100多萬元用於綜治信訪維穩，是過去5年投入的總和，並創建包含340名成員的維穩＂飛虎隊＂，最具創新精神的是，每一條街道都安放「哨子兵」（8月25日《南方日報》），難道中國人只適合圈養？
廉江市委書記許順說,「事實說明,穩定能買!」，這很牛逼，任何一個能將政治問題變成經濟問題的人，都配得上牛逼。創立有340名隊員的維穩「飛虎隊」是廉江的又一「大手筆」。這支配合公安部門進行治安巡邏和處置突發事件的隊伍,「報考條件是能扛得起200斤,還要測試400米跑。」許順說,由於「飛虎隊」成員多是年輕人,社會關係較為簡單,所以在執行任務時沒有顧忌,乾淨利落。「欲尋釁滋事的街頭混混看到飛虎隊時,都后怕三分,服服帖帖。」
單看這個招聘條件就應該知道所謂穩定是個什麼意思了，就是沒有賊，沒有人鬧事，不出現群體性情況，也沒有人上訪。這些人都消失到哪裡去了呢？都在家裡憋著呢，像平靜的海面下面的一股暗流，在深深的海底涌動，很容易讓你忽視，卻足可以推動冰山的慢慢的到來。不穩定的因子只是被壓制了，卻沒有被消除。
維穩不是壓制，而是化解，屬於政治範疇，政治的本意就是不同觀點相互之間的妥協，最終達到一個利益共同化的過程，維穩不是除了被窩裡到處都安上攝像頭，不是阻止上訪，更不是安置些像「東廠」一樣的「哨子兵」。它是一個將衝突轉化為秩序的過程。在這個過程中，存在四個相關的理論：
一種理論由塗爾干提出。他認為高速社會變遷會發生社會失范現象，即由於社會的流動性、多元性和異質性增加，原有的社會規則不起作用，社會的中心價值、道德原則、家庭和群體關係乃至傳統宗教的約束作用下降。衝突發生的概率上升。
第二種是馬克思的看法。他提出社會衝突與財產權的不平等有關。他發現，工業社會中出現了剝削階級和工人階級，因為他們佔有的財產極度不平等，兩個階級之間的衝突必然會發生。馬克思以此解釋了早期資本主義社會衝突的原因。
第三種解釋是政治學學者亨廷頓提出的。他認為一個社會在高速變遷的時候，各方面在快速發展和變化，但是制度化水平相對滯后，沒有跟上社會變化，通過及時的制度化進步，適應發展並鞏固社會秩序。
第四種解釋來自托克維爾。他認為一個社會如果要安定，必定有大量的自治社會團體發展，社會自我組織化高度發達。因為原本分歧的個人利益或群體利益被組織化為一個整體利益以後，這個整體利益就必然公開示人、進入公共領域。而公開就會體現為一種價值，而不是僅僅停留在利益訴求上，因為這樣不能影響他人的認同，也無法和其他衝突的利益在一個基礎上辯論，說服他人同意。
舉個例子，比如國家要收回農民的耕地做投資用，但農民不同意，因為結束耕地就意味著結束他們一段世代情感和利益。但當形成階層和社團后，通過社團活動整體公開自己的利益要求，就會把這個利益正當化，上升為價值。是否收回土地就變成價值問題，農民和政府作為對等的團體來討論這件事，而不會出現強建、強拆等暴力事件。
各個團體把利益要求價值化，就可能在不同的團體之間，通過價值討論來平衡各方的利益，利益衝突不可避免，但是可能討論出共同接受的某種價值。同意了平等的價值，就有可能妥協工資分歧。組織化可以促進理性、辯論、公開、妥協、監督、代表等和平爭取利益方式的發展，所以社會團體的活躍有利於穩定社會。
北大社會學張靜教授認為，如果一個衝突的社會要增進它的秩序，辦法不是將其同質化，消除這些多元差別，讓其變為一元價值和一種利益，這在現代社會已經不可能，而是讓衝突變得和平可控、可預期和有秩序。以下幾個方面對於秩序整合非常重要。
一是文化。一個社會須有中心價值由不同社會成員所共享，如果價值分歧非常大，走向不同的極端，不利於社會穩定。
二是權威。一個社會須有強有力的權威，它可以是法律，也可以是受尊敬的公共機構（政府）來保護社會安全。
三是經濟。一個社會須有高度分工和互相依賴的關聯，如果人相互分隔、互不溝通與依賴，就不會發展出合作，社會就不會安定。
四是社會。一個社會須高度自我組織化，自治互助，產生原則和規則，從而建立信任。
最後是制度化。用一套制度鞏固和正當化新的原則、利益和規則。
綜上，維穩是需要錢的，但是，維穩又是錢買不來的，因為，維穩是一個政治問題的理解，而不是政績的追求，不是追求單純追求沒有人上訪、沒有人打架等等社會表面化的問題，而是一種形成自覺秩序的過程。政府應該鼓勵民間組成各種社團，將社會問題提升到價值問題層次，滿足多元化的利益，這才是維穩的根本。另外，永遠把大眾看成刁民的政府，永遠不會形成現代公共管理理念，而只能出現這些花錢買維穩的管理思維。 |
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