FT社評：美國政府失靈了

英國《金融時報》 社評 2010年08月17日

美國眾議院上周中斷了夏季休會期，帶著一絲做戲的味道，通過了一項無足輕重的支出議案。此項議案已獲參議院批准，具體內容是要向各州撥款，用作教師和公職人員的薪資。這確實不錯，但由於相關經費來自增加企業稅收以及從其它地方節省下來的資金，所以刺激效果微乎其微。而最令人失望的是，這樣一項小措施竟然讓國會分裂和癱瘓了好幾周。

就業議案引發的僵局並不罕見——只是這次的議案最終獲得了通過。在國內政策方面，國會表現得無所作為，這一點選民很清楚。民眾對國會以及兩黨的支持率都接近歷史最低水平。近來，在經濟依然委靡不振，各種政策問題亟待解決的形勢下，國會無所作為，只是擺出了一副令人憤憤不已的無能姿態。議員們返回各自的選區，著手準備11月中期選舉的競選活動。他們將接收到一個明確的信息：你們在干一件可憐的工作。

不過，在未來幾個月，當選代表們將下定決心忽視他們。展望11月的選舉，兩黨都認為指責對方才能獲得更大的優勢。既然能夠對對方擁有戰術優勢，國會的政策和地位又有什麼要緊呢？候選人斷定，最重要的是鼓動核心支持者。只要他們共和黨人（或他們民主黨人）比我們更不受待見，即使我們民主黨人（或我們共和黨人）被廣大人民看不起，又有什麼要緊呢？

雙方的立場都非常堅定，誰都不敢冒險收回自己的主張，對許多選民具有吸引力的折衷意見（不僅是在經濟方面，還包括移民和其它重要事務）遭到擱置。兩黨相互之間表現出的敵意不是假象，而是真實存在的。

在美國，黨派之間的互相憎惡比在其它國家更加事關緊要，因為憲法規定，一切政策都要求折衷。在美國憲法中，制衡佔據顯要位置；如果沒有互讓，整個體制就會凍結。過去，互讓是很常見的。不作為也往往不是什麼糟糕的政策。但是，當形勢要求採取行動，而政治家拒絕妥協時，政府就失靈了。目前，美國政府失靈了。

在今年的休會期，美國政界人士應注意聽取廣大選民們的意見。雙方都應採取行動。人民選舉巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)，是希望他終止這種僵局，促成折衷。他不應再把困擾這個國家的所有問題都怪罪在喬治•布希(George W. Bush)頭上。共和黨人不應再對民主黨人的一切提案都條件反射似地加以阻撓，而應開始煞有其事地討論政策。出現這種情景的希望很渺茫。短視的政治邏輯是堅持己見，美國將為此付出代價。