中國領導幹部財產報告新規刪"組織應予保密"條款

（中國）揚子晚報   (2010-07-12)
  
　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》(以下簡稱「新規定」),併發出通知,要求各地區各部門認真貫徹執行,規定自發布之日起施行。1995年發布的《關於黨政機關縣(處)級以上領導幹部收入申報的規定》(以下簡稱1995年《申報規定》)、2006年發布的《關於黨員領導幹部報告個人有關事項的規定》(以下簡稱2006年《報告規定》)同時廢止。

　　【每年1月31日前集中報告】新規定規定,領導幹部應當於每年1月31日前集中報告一次上年度規定所列出的財產家庭狀況。刪除2006年《報告規定》中「所列事項沒有發生或者沒有變動的,應當予以明示」項,和1995年《申報規定》中「申報人於每年7月1日至20日申報本年度上半年收入, 次年1月1日至20日申報前一年度下半年收入」項。新任領導幹部應當在符合報告條件后30日內按照本規定報告個人有關事項。領導幹部辭去公職的,在提出辭職申請時,應當一併報告個人有關事項。

　　【不按時如實報告要處分】規定指出,領導幹部報告個人有關事項,按照幹部管理許可權由相應的組織(人事)部門負責受理。無正當理由不按時報告的, 不如實報告的,隱瞞不報的,根據情節輕重,給予批評教育、限期改正、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調整工作崗位、免職等處理;構成違紀的,依照有關規定給予紀律處分。

　　【中紀委等三部委制定細則】規定還明確,中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部、監察部可以結合工作實際,制定實施細則。　

　　本版撰稿 本報記者 楊新

　　新華社11日受權發布了新規全文。記者仔細核對了同時被廢止的1995年《申報規定》和2006年《報告規定》的相關內容，發現《新規定》綜合了被同時廢止的兩條規定的內容，並有了一些變化。

　　其中最重大的變化是，編號為中辦發【2006】30號的《關於黨員領導幹部報告個人有關事項的規定》，也即2006年發布的《報告規定》中第十條「對報告的內容，應當予以保密。組織認為應當予以公開或者本人要求予以公開的，可採取適當方式在一定範圍內公開」被刪除,更改為「應當設專人妥善保管」。

　　■兩個名詞解釋

　　「領導幹部」

　　各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關中縣處級副職以上(含縣處級副職)的幹部；人民團體、事業單位中相當於縣處級副職以上的幹部；大型、特大型國有獨資企業、國有控股企業(含國有獨資金融企業和國有控股金融企業)的中層以上領導人員和中型國有獨資企業、國有控股企業(含國有獨資金融企業和國有控股金融企業)的領導班子成員。副調研員以上非領導職務的幹部和已退出現職、但尚未辦理退（離）休手續的幹部報告個人有關事項，適用本規定。

　　「共同生活的子女」

　　是指領導幹部的未成年子女和由其撫養的不能獨立生活的成年子女。

　　■一個特別提醒

　　這些情況30日內就要報告

　　「新規定」中特別提出，領導幹部發生本規定第三條所列事項（即右表所列「應當報告的家庭狀況」）的，應當在事後３０日內填寫《領導幹部個人有關事項報告表》，並按照規定報告。因特殊原因不能按時報告的，特殊原因消除后應當及時補報，並說明原因。

　　解讀

　　應當報告的財產狀況

　　新規定指出，領導幹部應當報告下列收入、房產、投資等事項：

　　(一） 本人的工資及各類獎金、津貼、補貼等；

　　(二） 本人從事講學、寫作、諮詢、審稿、書畫等勞務所得；

　　(三） 本人、配偶、共同生活的子女的房產情況；

　　(四） 本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有有價證券、股票(包括股權激勵)、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財產品的情況；

　　(五） 配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業的情況；

　　(六） 配偶、共同生活的子女註冊個體工商戶、個人獨資企業或者合夥企業的情況。

　　與兩舊規比主要變化：增「房產股票投資」等條目

　　◎ 刪除「事業單位的領導幹部、企業單位的負責人承包經營、承租經營所得」條目，（三）、（四）、（五）、（六）條均為新加；

　　◎ 新規定還特別指出，其中所稱的「房產」，是指領導幹部本人、配偶、共同生活的子女為所有權人或者共有人的房屋。

　　應當報告的家庭狀況

　　(一） 本人的婚姻變化情況；

　　(二） 本人持有因私出國（境）證件的情況；

　　(三） 本人因私出國（境）的情況；

　　(四） 子女與外國人、無國籍人通婚的情況；

　　(五） 子女與港澳以及台灣居民通婚的情況；

　　(六） 配偶、子女移居國（境）外的情況；

　　(七） 配偶、子女從業情況，包括配偶、子女在國（境）外從業的情況和職務情況；

　　(八） 配偶、子女被司法機關追究刑事責任的情況。

　　與兩舊規比主要變化：「境外從業」不再僅是「經商」

　　◎增加了「無國籍人通婚」；

　　◎刪除了「本人認為應當向組織報告的其他事項」；

　　◎將「配偶、子女在境外經商辦企業、擔任外國公司駐華、港澳台公司駐境內分支機構主管人員的情況」歸為「從業情況」；

　　◎新規定特別指出，所稱「移居國（境）外」，是指領導幹部的配偶、子女獲得外國國籍，或者獲得國（境）外永久居留權、長期居留許可。

是一個進步.