周俊生：中央部門的5170張假髮票從哪裡來

2010年06月25日09:11中青在線-中國青年報周俊生

審計署審計長劉家義23日向十一屆全國人大常委會第十五次會議作審計報告，披露了對56個中央部門的審計情況，揭露了一系列在違規資金問題。審計署抽查56個中央部門已報銷的29363張可疑發票中，有5170張為虛假髮票，列支金額為1.42億元。其中：8個部門本級和34個所屬單位在無真實經濟業務背景的情況下，利用虛假髮票套取資金9784.14萬元，主要用於發放職工福利補貼等。

用假髮票進行報賬，在我們的印象里，歷來是宵小之徒的行為，為正人君子所不屑。用假髮票報賬，如果達到一定數額，就是犯罪。不要說國家機關，即使是一般的小企業，只要財務人員稍微認真一些，也可以把假髮票拒之門外。當然，國家機關不是生活在真空里，在機關內部出現一些見利忘義、見利忘法的小人，如果財務人員稍有疏忽，混進一兩張假髮票也是可以理解的。但是，如此數額巨大的虛假髮票及套現資金，顯然已經不是個別人員的所為。

這5170張假髮票究竟是通過什麼樣的途徑堂而皇之地進入了中央部門？通常，不管是什麼人，哪怕是買一支鉛筆，都可以從商店得到真發票。因此，要想在沒有經濟活動的情況下得到發票，就只能通過歪門邪道。這使我想到在不少地方蔚為壯觀的倒賣假髮票市場。據說，北歐某國「紅燈區」的女郎，對來自中國的遊客情有獨鍾，她們為了招攬生意，還下苦功學會了一句頗具中國特色的漢語「發票」。不知道在這5170張假髮票中，有多少是從類似渠道尋覓到的？

必須指出的一點是，5170張假髮票所套取的資金是1.42億元，放在此次審計署公布的所有違規資金中，也許只是個小數目，但是由於這5170張假髮票發生於中央部門，它們所造成的後果已經不同於一般的「貪小」行為，而是構成了對國家信用的嚴重破壞。雖然我們不知道這5170張假髮票出自哪個中央部門，但是，它們的存在，已經超越了國家機關的底線，損壞了國家機關的形象。一個為了一己之利而從非法市場弄進假髮票，帶頭破壞財務制度的中央部門，在行使其行政職能時，還有什麼公信力？

審計署揭露了5170張假髮票並將其公諸天下，隨之而來的將是如何懲治。那些已經當作福利、補貼分發給職工的錢能夠收回嗎？在這些假髮票上簽字認可的部門領導，該承擔什麼樣的法律責任？如果無人對此擔責，此類造假將層出不窮。
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