市場經濟地位需要美國承認

      剛剛閉幕不久的「第二輪中美戰略與經濟對話」再一次觸及了美國承認中國市場經濟地位的問題。而世貿組織不承認中國的完全市場經濟地位，可以說是中國入世談判的歷史遺留問題。

    從促進中國經濟三駕馬車之一的出口貿易和力爭解除美國歧視性對華高尖技術出口管制的需要出發，中國的完全市場經濟地位就必須要獲得以美國為首的歐美髮達經濟體承認。

    而對於美國而言，從金融危機恢復過來的速度和力度在其高居不下的失業率數字上來看，顯然弱於中國。拿出承認中國市場經濟地位的誠意，尋求與中國加強互利合作、深化雙方貿易關係，顯示出當前奧巴馬政府迫切的現實需要。

    正如商務部長陳德銘3月初曾撰文指出的：中美經貿合作不僅給中國，也給美國帶來巨大收益。簡單地把中國目前的順差解讀為中國受益，美國吃虧，是非常片面的。

美國終於要帶頭承認中國市場經濟地位了

為什麼曾經不被承認

     2001年11月10日中國曆經15年的「復關入世」談判，終於取得加入世貿組織的資格。但是當時取得這一資格時，由於以美國為首的多邊談判國家謀求中國加大市場開放力度，逼中國以發達國家經濟體的身份加入世貿，而當時的中央領導班子出於保護中國經濟主權的考慮，堅持以發展中國家經濟體的身份作為談判條件，造成中國加入世貿組織時並未實現同時取得市場經濟地位，15年內中國要單個與貿易國談判獲取市場經濟地位。加之421條款的存在，這也為中國今後面臨像2009年中美輪胎特保案類似那樣一系列不公平貿易制裁案件埋下伏筆。

    美國過去一直沒有承認中國市場經濟地位，這樣美國就可以藉此針對中國出口產品採取很多變相的歧視性措施，進行貿易保護。比如對所謂「低價傾銷」的貿易裁定。因為世貿框架內規則允許對非市場經濟國家，可以以第三國的成本數據為依據，裁定中國出口產品「低於成本傾銷」。這雖然是明顯的貿易保護借口，但中國實際可迴旋還擊的能力很弱。因為世貿組織的長周期調查規則，根本不利於中國通過申訴裁定獲得公平待遇，所以非市場經濟地位使得過去中國在中美貿易中處於明顯不利地位。

為什麼現在要被承認

     剛剛閉幕不久的第二輪中美戰略與經濟對話一共取得了26項具體成果，達成五方面重要內容，其中第二項內容提到：「雙方承諾致力於構建更加開放的全球貿易和投資體系，反對貿易和投資保護主義。美方將在貿易救濟調查中，認真考慮並給予提出「市場導向行業」申請的中國企業公正、合理的待遇，並通過中美商貿聯委會，以一種合作的方式迅速承認中國市場經濟地位。中方對依法在華經營的包括美國企業在內的外資企業提供國民待遇。」

    在此前多個公開場合，中國表示將實施促進消費的財政和貨幣政策，繼續進行結構改革來保障消費在經濟增長中發揮不斷擴大的拉動作用。這意味著中國將主要依靠內需來拉動經濟增長。而內需擴大實際上進口會增加，也意味著中國對於美國的貿易順差將會有所減少。這實際上是美國所願意看到的。所以美國作為發達經濟體應該承認中國的市場經濟地位，這樣會使中國在國際市場競爭中處於相對公平的位置。所以現在這些問題上達成共識，承認中國的市場經濟地位，對中美雙方都是有好處的。


2010-05-30 中國雅虎 焦點關注