希臘公務員的美好生活

希臘公務員的美好生活

江濤NO1

在希臘，所有公務員都可以獲得14個月的薪水。除了一年12個月的發薪日外，公務員會在復活節和夏天分別獲得額外半個月的薪酬。第14個月是在聖誕節期間發放。

在希臘，公務員每個月可獲得介於5-1300歐元之間的額外獎金，獎金名目千奇百怪，包括會使用電腦、會說外語、準時上班等。林務官員因為必須在室外工作，也能夠獲得獎金。此外，聖誕節期間的德士、餐館和理髮費用，公務員都可以合法申報為「聖誕節禮物」。

在希臘，公務員40歲之後就退休和領取退休金。已去世公務員的未婚或離婚女兒，可以繼續領取父母的退休金。




…………

開始於09年10月的希臘債務危機，在上周最終演變為街頭騷亂衝突。為從歐元區及國際貨幣基金組織(IMF)獲得1,100億歐元貸款，解決日益嚴重的債務危機，希臘通過了史無前例的縮減財政預算案。其中包括取消月凈收入3000歐元以上的公務員的第13個月和第14個月工資，所有公務員的補貼每年限定在1000歐元；取消退休金每月2500歐元以上人的上述補貼，退休者每年補貼以800歐元封頂；增值稅率從21％上調至23％，對燃油、煙酒等產品的稅率調高10%。隨後，數萬人走上街頭。

事後多數經濟學家分析稱，希臘債務危機的罪魁禍首是希臘政府持續借貸超出自身收入能力的資金，以供養該國民眾的高福利。更形象的比喻來自一家美國媒體，它稱「希臘像一個億萬富翁那樣消費，可事實上他們連百萬富翁都算不上，拿著士兵的工資，卻過國王的生活。」希臘人也被標籤為享受高福利的歐洲的懶漢。不過暫且丟開外部評價，看看希臘政府與人民對彼此如何評價對方。

危機后，希臘總理帕潘德里歐呼籲「希臘已經走到生死存亡的關頭，政府迫不得已做出進一步削減民眾收入和福利的決定；如果不做出犧牲、希臘就將崩潰。希臘政府希望民眾能為了國家，把日子過得再緊一點。」即人民需要為自己的揮霍買單。 但民眾卻不這麼認為，他們高喊「政府的錯誤，人民拒絕買單」。指責政府不敢大力改革人浮於事的政府機構，無法解決官僚主義和裙帶關係，反而讓普通百姓節衣縮食。於是這場政府與民眾之間的衝突，除了暴露希臘長期以來的債務經濟問題，也將希臘更深層次的社會問題暴露在世人面前。這個問題以下面的爭論為主要表徵：
如果國家出了問題，到底是人民的錯，還是政府的錯?

答案自然是政府。

在過去的200年間，希臘政府有一半時間是處於欠債狀態。在2001年加入歐元區時，公共債務甚至超過GDP的100%。而進入歐元區，採用價值更高的歐元取代本國貨幣德拉克馬後，希臘經濟的生產力並沒有相應的提高，也無法通過匯率準確地衡量經濟的創造力，更糟的是，希臘喪失了一項最重要的債務調節手段，即貨幣貶值。而其一直持續的高福利政策，也形成寅吃卯糧的局面。加上希臘不同政黨為爭取選民不斷地開出各種高福利支票，造成高福利的惡性循環。以至於今日衝突出現，這難道不是政府錯誤的經濟決策與福利政策造成的嗎？

雖然一個把錢「揮霍」在人民身上的政府，比一個把錢「揮霍」在面子上的政府，更值得同情。但一味的迎合民眾的高福利，而不具有理性前瞻的眼光，最終同樣會將民眾至於糟糕的境地，因為它不可能持續。相比於其他歐洲國家，希臘勞動生產率低下，工業基礎一直孱弱，船運工業日漸萎縮，高科技產業未曾建立，依靠旅遊等第三產業的發展，遠不能維持自身的同比消耗。希臘在歐元區已被遠遠他國拋在其後。

此外，所謂的全民福利似乎覆蓋面既不全，也不均衡。公務員隊伍佔全國勞動人口的10%，大多享有美好福利生活，並享受腐敗中的花天酒地。據華盛頓智庫布魯金斯學會一份報告，希臘公務員群體的賄賂、獻金和其他公職腐敗致使政府每年損失200多億歐元，相當於希臘GDP的8%。對於這樣龐大而腐敗的體系，政府難道又無責任么？又是誰一直在供養這樣的官員而最終將整個希臘拖垮？

於是目前的悲劇，對於希臘同時具有雙重意義。其一是整頓財政與金融體系，調整全民福利。發展工業與科技，提高國家生產效率。其二則是整頓公務員體系，打擊貪腐，提高政府效率。

美好的生活人人都嚮往，但如果是賣血得來，那麼終究是虛幻一場。而當這美好只單給公務員時，虛幻將破滅的更快。