馬九器：公務接待不公開 政治文明的釘子戶

公務接待費屬於國家機密——— 這不是哪位另類官員或出位學者的牛語錄，而是很多國家部委不約而同的思維定勢，因為中央國家部委在紛紛曬賬單的同時，無一例外地隱去了公務接待的賬目。不光是國家部委，即使當記者採訪地方政府部門的公務接待費問題時，被採訪部門也是紛紛拒絕，惟恐避之不及。

把公家的信息自然地看做國家機密，向民眾保密，這是計劃經濟時代的思維，今天我們很難想像，近年來第一時間公開的涉及三農的「一號文件」，當年都曾被定為「秘密」，只有一定級別的官員才能識得廬山真面目，廣大農民反而無緣相見。

不過，時過境遷，共和國已經走過了60年，改革開放也賓士了30多年，現在「一號文件」第一時間就公開了，全國兩會裡的內部爭執、辯論第一時間就公開了，人大代表對兩高所投反對票第一時間就公開了，甚至連官員財產申報也在各地雨後春筍般地試點了，公務接待費用面對信息公開之法，卻執意不公開，這無異於國家信息公開建設中的一個「釘子戶」。

這樣的釘子戶，不同於城市拆遷里的「百姓釘子戶」，百姓釘子戶在力量天平上屬於弱者，很多地方對付百姓釘子戶有的是辦法，像小女孩頭上的辮子一抓一大把。可神秘的公務接待這個釘子戶就不一樣了，它在力量天平上屬於強者，它認為自己是國家秘密就是國家秘密，它說不公開就是不公開，公眾再義憤填膺也無可奈何。對於一些弱勢的釘子戶而言，國家法律、自己的合法利益遠遠抵不上人家的一輛鏟車充滿力量；對於一些強勢的政府部門釘子戶而言，哪怕自己在法律上站不住腳、在道理上立不了足，但卻總有足夠的力量牢牢釘在那裡。

《信息公開條例》明文規定，「涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會公眾廣泛知曉的」，都應當公開。公務接待費屬於公帑，與民眾利益息息相關，公款多吃喝一點、接待超標一點，民生福祉就可能受損一點，所以，公務接待費顯然非常符合法律要求的公開範圍。此外，剛剛修訂的《保密法》規定，國家秘密的保密期限，絕密級不超過30年，機密級不超過20年，秘密級不超過10年，即使按最上限的「絕密」比照，公務接待費的壽命早已超過30年了，這筆費用的開支明細也該進入自動解密期了。

無論從共和國60年的發展軌跡，還是改革開放30多年的發展軌跡看，法治是國家與民族文明演進的主線之一，法治不僅要「治」廣大公民遵紀守法、尊崇法律、培養公民精神，更要「治」政府、公權遵紀守法、敬畏法律、尊重民權。公務接待費的確在很大程度上維繫政府部門的正常運轉，但也藏匿著公款吃喝、鋪張浪費、貪污挪用等種種腐敗行徑，所以，「公務接待費不公開」這一法治建設、政治文明建設道路上的釘子戶，到了該「依法拆遷」的時候了，讓公開產生的力量來對公務接待費激濁揚清，留下好的祛除壞的。

對它們的「拆遷」，不宜一刀切式地強行拆遷，可是起碼應該像部委曬賬單一樣，由全國人大定個時間表，「逼」著政府部門自行拆遷，可以循序漸進，但不能再抱著猴年馬月的「國家機密」當擋箭牌了。