網路問政的「廣東樣本」

星島環球網   撰稿時間 2010-4-21



製圖：王舒懷



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　　廣州市財政局網曬預算，河源市委書記陳建華的「華哥信箱」發展成「公僕信箱」，時任深圳代理市長的王榮邀請網民「一起當市長」，廣東省委辦公廳連續三次召開網友集中反映問題交辦會……

　　4月16日，在惠州舉行的廣東首屆網路問政研討會，將這些令人記憶深刻的生動「網事」，評選為「最受網民關注的——廣東網路問政十大經典案例」；並用頒獎的形式，為這個經濟大省過去兩年多來在網路問政上的主動探索，做了一個註腳。

　　書記省長開先河

　　鏡頭一：2010年2月4日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋和省長黃華華第三次向網民拜年：真誠希望廣大網民朋友「手握滑鼠，胸懷天下」，盡情揮灑才華，充分展示睿智，繼續對廣東發展話題「打好鐵」，對廣東民生熱點問題「織圍脖」，對廣東工作中的不足「拍大磚」。

　　雖然這已是第三次接到書記省長「網拜」，但他們對「網路熱詞」的嫻熟運用，讓廣大網民驚喜不減。回想起來，正是在2008年初抗擊那場罕見雨雪冰凍災害之後，兩位省領導通過省內主要新聞網站發布了《致廣東網民朋友的一封信》，邀請大夥「灌水」、「拍磚」。

　　公開信發出后，反響熱烈。僅兩個多月就收到省內外網民留言5萬多條，點擊超過千萬次。此後，給網民拜年成為汪洋、黃華華每年春節前後的例事。

　　網路問政如何超越黨政領導的個人活動，形成有專人、行專責的制度安排？ 廣東通過設立網路發言人，初步形成了與網民經常性、制度化的網上溝通機制。

　　據廣東省委常委、秘書長徐少華介紹，網路發言人具有三項職責：一是對涉及本部門的重大突發公共事件，第一時間在網上發布權威信息；二是受理網民訴求，並及時在網上公布處理結果；三是對本部門重大決策部署，主動徵求網民意見，推動科學決策。

　　網路民意從「聽」到「辦」

　　鏡頭二：「這次交辦的7個網友集中反映問題和13個網上信訪事項，涉及廣州、珠海、韶關……以及省民政廳、省環保廳等，一共14個單位……請上述承辦單位在三個月內辦結，並將辦理情況書面報省委辦公廳。」虎年元宵節剛過，廣東省委辦公廳就馬不停蹄地組織召開了第三次網友集中反映問題交辦會，承辦單位的負責人一個個過會領任務，並承諾一定依法依職將這些問題處理好。

　　網路問政是不是「問了白問」，網上拍磚是不是「拍了白拍」？2009年，網路問政向縱深化推進，網友們已不滿足於自己提出的建議有人傾聽，他們也希望有人辦，甚至有人督辦。

　　在這種需求下，產生了汪洋直接批示網友龍劍留言，解決代課教師問題的事件；也推動了廣東省「網友集中反映問題交辦會」的問世。

　　「過去網路問政主要集中在『聽證』階段，如網路郵箱、網上信訪、網路舉報等，還沒有可靠的機制約束和規範，交辦會旨在探索與網友互動的長效機制，推動『網路施政』。」被稱為「督辦人」的徐少華說。

　　研討會上，人民網輿情監測室副秘書長汪冬蓮用一組數據說明老百姓對網路問政的認可。在人民網的抽樣調查中，69%的網友認為網路問政是官員了解民意的有效方式，對推動民主政治有很大的作用。另外，87.9%的網友認為應該重視網路監督；99.3%的網友表示，遇到不平的事情就會想到上網曝光。

　　據廣東省信訪局網上信訪辦理處處長王鶴介紹，2009年共受理網上信訪事項12938件，佔全局信訪總量的20%；共交辦網上信訪事項3139件，其中2305件辦結，辦結率達到73%，739件的辦理情況和結果在網上公開。

　　地方的探索也在不斷推進。2008年12月1日和2009年12月1日，河源市分兩步將市委書記陳建華的「華哥信箱」升級為包括1020個子信箱，延伸到鎮一級黨政領導的「公僕信箱」系統，形成受理、辦理、查詢、回復、督辦、統計「六位一體」的網上信訪平台。河源市委副秘書長孫宇紅告訴記者，截至今年4月15日，「公僕信箱」共收到有效信件17013件，辦結15438件，辦結率91%；並被首屆網路問政研討會選為「2009廣東網路問政十大經典案例」。

　　微博問政成新風

　　鏡頭三：「非常感謝大家遠道而來，到惠州參加民間拍案群眾論壇活動和網路問政研討會。大家都很關心我開微博，我想說，開微博只是一個新的開始，最終要達到聽民聲、匯民智、促進發展的目的。」4月17日，廣東首屆網路問政研討會落幕第二天，作為東道主的惠州市委書記黃業斌寫下了他的第四條微博。

　　3月23日，黃業斌在奧一網開微博，成為廣東首個開微博的地市級領導人。他首開微博消息傳開后，其微博瀏覽量猛增。日前，一份共有8頁的黃業斌親筆批示傳到網上，對其微博「粉絲」跟帖的23條回復，語言平實，並以口語化方式與網友交流，同時指示相關職能部門負責人及縣區領導調查解決。「開微博不是開來秀的，而是開來用的，目的是聽民意、聚民智、解民困、促發展。」黃業斌說，他希望將微博做成自己的「網上辦公室」，發展中遇到的困難，轉型中遇到的問題，藉助微博讓老百姓出出主意，開開處方。

　　廣州博士科技創新研究會會長、南方民間智庫成員彭澎表示，如果各地都如惠州這樣，不斷創新手段，認真地開展網路問政，從而真正地減少上訪甚至是群體事件，這不僅節省了政府和民眾的大量精力，也增加了社會的和諧程度。

　　網路問政在廣東興起，短短兩年，形式已層出不窮。像黃業斌一樣，微博成為越來越多黨政領導和職能部門問政的新業態。繼佛山警方於今年2月開通微博后，3月29日，東莞市公安局開設的微博「平安東莞」也悄然問世，併發布了第一條消息：「3月16、19日，東莞警方雷霆出擊，分別搗毀一『老虎機』製造窩點和一『百家樂』賭博場所，共抓獲涉案人員40多人，繳獲贓物和賭博工具一批」。試運行短短一周，此微博共發布了8條信息，已有「粉絲」410多人。

　　「網路問政進入微博時代，表明有網路問政主動意願的領導幹部和職能部門，正在不斷創新簡潔、便利、實用的新形式，加速推進網路問政取得更大時效。但要說目前的網路問政已經取得了成功，還為時尚早。」中山大學行政管理研究中心教授、政務學院副院長肖濱認為， 問政要形成長效機制，還有很多工作要做。

可供其他省市參考.