2010中國「兩會」

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本文刊登於《新華時報》：第285期   作者：  發布時間：2010-03-12  
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熱點提案議案

選舉法修正案草案

全國人大常委會副委員長王兆國就選舉法修正案草案作了說明。草案增加規定，全國人大代表名額，由全國人大常委會根據各省、自治區、直轄市的人口數，按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則，以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。草案還對地方人大代表的選舉作了類似的規定。根據現行相關法律，農村與城市每一代表所代表的人口比例為4比1。草案明確規定，實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。此舉意味著中國選舉制度迎來重大改革和完善，城鄉人口選舉有望實現同票同權。

「土地財政」與高房價

面對一些大中城市房價瘋漲的局面，全國政協委員、合眾人壽董事長戴皓提案說，通過改變現行「價高者獲得土地」的招拍掛模式來平抑房價。戴皓認為，目前高地價、高房價的根本原因是目前土地招拍掛、價高者得的出讓形式存在問題。戴皓表示，為了保持房地產市場的平穩發展，應綜合考慮土地競標者的投標方案，採取政府劃撥、最高限價、合作開發等多種形式實施土地出讓。還應把環保、民生等綜合指標納入考慮因素中。



完善特約監督工作

中國民主同盟中央委員會提案說，聘請黨外人士擔任特約監督員，是落實中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的一項具體措施。提案建議：1.實現監督員隊伍組建與管理的規範化。2.實現監督員業務水平的專業化。3.擴大監督員的知情權，提高監督效果。



問責政府的信訪責任

農工黨中央向政協大會遞交提案建議，應將群體性事件或其他相關極端事件納入信訪政績的重要考核指標，問責政府的信訪責任。提案認為，群體性事件的發生，反映出政府部門的不作為、信訪通道的不通暢等缺陷。農工黨中央認為，對信訪部門的不作為行為導致的群體事件應嚴肅問責下級。



改革國民收入分配

民建中央提交提案稱，改革開放以來，中國居民收入不斷提高，但收入分配領域存在著許多弊端。提案建議：1、把提高初次分配中勞動報酬的比重放在更加突出的位置。2、確保農民收入穩步增長。3、建立企業職工工資正常增長機制。4、推進壟斷行業收入分配製度改革。



去除大學行政化體制

九三學社中央認為，中國目前的教育體系給大學腐敗留有滋生的土壤。九三學社在《關於去除行政化，治理大學腐敗的提案》中指出，高校「去行政化」的關鍵是去除「官本位」，加大高校自主辦學，深化制度改革，是教育改革的關鍵。



完善農村醫療制度

中國民主同盟中央委員會提案指出：推行農村合作醫療制度，總體上講進展較為順利，但在具體執行過程中仍面臨著農民積極性不高，基層幹部信心不足、管理鬆弛以及籌資難等問題。進而建議，儘快建立經費統籌保障機制，解決經費「三分開」現狀並且解決強化監督、增強透明度的問題，以完善農村合作醫療籌資體系。



公車改革

民革中央提案建議，廳局級以下官員應全部取消專車。部分委員建議，儘快出台全國統一的公務用車改革指導性文件。據悉，目前黨政機關每年公務用車消費支出1500億—2000億元。為此，民革中央建議，公車改革要嚴格公車採購管理。然後，才是改革管理，提高行政效率，減少財政開支，漸進推動公共財政建設。



推進農民工市民化

民建中央提案指出，推進城鎮化發展有利於大批農民進入城市。應該把放開中小城市戶籍與農民工市民化作為當前城鎮化和擴大內需的戰略重點。加大政府對城鎮化的財政投入，解決農民工創業和發展中小企業的融資難問題。此外，還要推進農民工市民化進程，實現進城農民工與市民的平權，加快城鎮新老居民公共服務均等化。



發展綠色經濟

農工黨中央提交提案說，在當前中國有效應對國際金融危機衝擊，率先實現經濟回升向好的形勢下，積極開發新能源、大力發展綠色經濟，對於抓住后危機時代新機遇，轉變經濟發展方式，實現中國經濟平穩較快發展，具有重要的意義。





十省部委回應熱點問題



1.教育經費佔4%能實現嗎？

教育部部長袁貴仁：剛公布的國家中長期教育改革和發展規劃綱要徵求意見稿明確提出，2012年要實現財政性教育經費支出佔GDP比例4%的目標。各級政府要把教育作為財政支出重點領域予以優先保障。對此，我有信心。



2.沿海地區「用工荒」有多嚴重？

人社部副部長鬍曉義：用「招工難」來形容可能更準確。這是國家經濟企穩向好的一個表現——國家出現了企業用工需求旺盛的現象。從這個角度來說，招工難，未嘗不是一種發展中的煩惱。



3.今年房價能穩嗎？

住建部部長姜偉新：５日下午，住房和城鄉建設部部長姜偉新在接受採訪時說：「總理都說了，房價必須保持合理的程度，這是必須得做到的。」



4.投資衛生事業是「燒錢」嗎？

衛生部部長陳竺：我想說三句話：第一，衛生事業不是「燒錢」，是對一個國家未來的最重要的戰略投資。第二，基本醫療保障制度實際上是社會安全網的核心所在。第三，衛生事業可以創造巨大的經濟發展前景和就業機會，起到促結構轉變和促就業的雙重作用。



5.群眾對打黑成果滿意嗎？

重慶市長黃奇帆：「打黑除惡」維護了市場經濟秩序，清除了黨和政府內的腐敗分子，反映了民意。目前，重慶群眾安全感達94.3%。對這個數字，我希望長期保持。



6.煤炭重組是「國進民退」嗎？

山西省長王君：去年以來，山西省以壯士斷腕的決心狠抓煤炭資源重組，並取得重大階段性成果。整體來看，並不存在社會上所質疑的「國進民退」現象，目前山西省國有、民營、混合所有制煤礦企業的比例為2：3：5，股份制企業是主體。



7.上海世博會將花多少錢？

上海市長韓正：世博會有兩本賬。一本是「建設賬」，建設期間直接投入180億元，包括永久性場館及基礎設施建設等。第二本賬，是在世博會開幕後的運營費用，預測是106億，主要通過門票、贊助商、世博特許產品銷售等市場方式籌集。這兩本賬，我們都會請審計單位審計，向全社會公布。



8.房價「上漲1.5%」是真的嗎？

國家統計局局長馬建堂：國家統計局非常感謝社會公眾對國家統計局房地產價格的質疑，我們將認真、虛心地聽取公眾的意見、質疑和批評。目前的計算方法主要是用平均價掩蓋了價格的波動，統計方式要進一步改變。



9.火車票實名制能否推廣？

鐵道部部長劉志軍：具體要看評估結果。評估需要社會實踐的檢驗，旅客的檢驗，媒體的檢驗。我們的終極目標是徹底解決「一票難求」。



10.海南房產是否「炒」得太熱？

海南省委書記衛留成：如今的土地審批制度、金融秩序和市場需求都與從前完全不同。我們有信心維持海南房地產市場有序發展。

2010中國「兩會」

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本文刊登於《新華時報》：第285期   作者：  發布時間：2010-03-12  
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解讀政府工作報告



十一屆全國人大三次會議5日上午在北京人民大會堂開幕。溫家寶代表國務院向大會作政府工作報告，關注民生再度成為鼓舞與振奮國人的最大亮點。







預期目標

溫家寶表示，今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長8%左右。溫家寶指出，這裡的8%，主要是強調好字當頭，引導各方面把工作重點放到轉變經濟發展方式、調整經濟結構上來。



發展方式

溫家寶說，今年要加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構。加快轉變經濟發展方式刻不容緩。要繼續推進重點產業調整振興。大力培育戰略性新興產業，進一步促進中小企業發展。

服務型政府 溫家寶表示，要以轉變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進服務型政府建設，努力為各類市場主體創造公平的發展環境，為人民群眾提供良好的公共服務，維護社會公平正義。



社會管理

溫家寶指出，要適應新形勢，推進社會管理體制改革和創新，合理調節社會利益關係。認真解決損害群眾利益的突出問題，保障人民群眾的合法權益。加強和改進信訪工作。改善流動人口管理和服務。加強社會治安綜合治理，維護國家安全和社會穩定。



行政執法

溫家寶說，要努力提高執行力和公信力。加強對政策執行情況的檢查監督，做到令行禁止。強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。切實改進行政執法工作，努力做到規範執法、公正執法、文明執法。加快建立健全決策、執行、監督相互制約又相互協調的行政運行機制。



反腐倡廉

溫家寶強調，要把反腐倡廉建設擺在重要位置。各級領導幹部特別是高級幹部要堅決執行中央關於報告個人經濟和財產，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業等重大事項的規定，並自覺接受紀檢部門的監督。要建立健全懲治和預防腐敗體系，增強制度約束力。要深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。



社會保障

溫家寶說，要加快構建更加完善的社會保障安全網，使人民生活有基本保障、無後顧之憂。要加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。紮實推進新型農村社會養老保險試點，試點範圍擴大到23%的縣。



戶籍改革

溫家寶說，推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮落戶條件。有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮的就業和生活問題，逐步實現農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購以及社會保障方面與城鎮居民享有同等待遇。



教育改革

溫家寶指出，今年要全面實施科教興國戰略和人才強國戰略。要優先發展教育事業，抓緊啟動實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要。一是推進教育改革。二是促進義務教育均衡發展。三是繼續加強職業教育。四是推進高等學校管理體制和招生制度改革。五是加強教師隊伍建設。



醫療改革

溫家寶說，要加快推進醫藥衛生事業改革發展。積極穩妥推進醫藥衛生體制改革，全面落實五項重點工作。繼續擴大基本醫療保障覆蓋面。完善基層醫療衛生機構補償機制。



樓市調控

溫家寶說，要促進房地產市場平穩健康發展。堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。一是繼續大規模實施保障性安居工程。二是繼續支持居民自住性住房消費。三是抑制投機性購房。四是大力整頓和規範房地產市場秩序。



收入分配

溫家寶指出，要改革收入分配製度。一要抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。二要深化壟斷行業收入分配製度改革。三要進一步規範收入分配秩序。



宏觀調控

溫家寶指出，今年要提高宏觀調控水平，保持經濟平穩較快發展。要繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性。處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關係。





六大數據傳遞經濟發展訊息



在3月5日開幕的十一屆全國人大三次會議上，政府工作報告以及計劃報告、預算報告中的一些經濟數據指標引起了強烈關注，也傳遞出今年中國經濟發展的重要訊息。

GDP預期增長8%左右：「兩個8%內涵不一樣。」國家統計局總經濟師姚景源說，去年的8%，最重要的是保增長，要在極為困難的局面下保持必要的經濟增速。而今年8%意味著要在經濟企穩回升基礎上，把更多精力放在提高經濟增長的質量和效益上，加快經濟發展方式轉變。

CPI漲幅3%左右：中國居民消費價格（CPI）在經歷了近一年的下降後轉為上升，社會各界普遍關注通脹問題。政府工作報告提出，隨著經濟的轉暖，居民消費熱情也不斷提高，價格指數出現一定程度的上漲是必然結果。但由於供大於求的總體格局沒有發生改變，因此物價大幅上升的可能性不大。

進出口增長8%：「從中國大部分企業情況看，對歐美市場的出口正在緩慢復甦，對新興市場如南美、中東、非洲等的出口正快速發展。」全國人大代表、TCL集團有限公司董事長李東生認為，今年中國進出口貿易總體將呈現上升態勢。

財政赤字超萬億：政府工作報告提出，今年擬安排財政赤字10500億元。財政赤字是政府用於調節宏觀經濟、促進經濟平穩發展的有效手段。中國政府負債率和赤字率雙雙低於國際警戒線，總體可以承受，也是安全的。

新增貸款7.5萬億元：今年新增人民幣貸款7.5萬億元，該數字較去年減少了2萬多億。代表認為，今年新增信貸回落將合理引導貨幣條件逐步從反危機狀態回歸常態水平。今年新增信貸政策體現了貨幣政策的連續性和穩定性。

城鎮新增就業900萬人以上：今年新增城鎮就業900萬人以上，該指標與去年持平。今年，中國應屆高校畢業生將達631萬人，總量為歷史新高。此外，「就業難「與「民工荒」疊加在一起，也進一步加劇了就業壓力。報告提出了促進中小企業發展、鼓勵自主創業的措施。從多方面化解就業壓力。





代表委員雷言雷語



近年來，層出不窮的「雷人提案」在全國及地方兩會上已不鮮見。隨著2010年全國兩會大幕拉開，新一輪「雷言雷語」陸續又來。



雷人語錄一：老婆做家務，老公應付工資

兩會伊始，全國政協委員張曉梅的一項旨在實現「女性家務勞動工資化」提案立刻在網上引起軒然大波，並被選為2010年兩會「雷人提案」之最。面對多方質疑，張曉梅對媒體稱此提案初衷為切實保障女性權益，強調夫妻之間應當互相幫助。



雷人語錄二：冬奧奪冠，應先謝國家再謝爹媽

國家體育總局副局長、國際奧委會副主席於再清參加全國政協體育界別分組討論，談起冬奧會女子短道速滑1500米金牌獲得者周洋奪冠后感謝父母，於再清說：運動員得獎感言「說孝敬感謝父母都對，但心裡面也要有國家，要把國家放在前面。」於再清的此番言論在網上激起熱烈反響，有網友對此評論道：「你是冠軍，祖國媽媽擁抱你。不是冠軍，只有親媽擁抱你。」



雷人語錄三：醫改如果成功，是全國人民的悲劇

「醫改如果成功了，是全國人民的悲劇！」全國政協委員、山東工商聯副主席、青州堯王製藥有限公司總經理宗立成抵京之後連連爆出驚人之語。對此番言論，有人指出，宗立成自己是藥商，當然站在自己的立場上講話。



雷人語錄四：買不起房，不應埋怨政府和開發商

全國政協委員、百步亭地產集團董事茅永紅稱，老百姓本身沒有買房能力，就不要來埋怨政府、社會和開發商。對此，有媒體評論稱，房地產已經成了吸金的黑洞，全國各地老百姓的血汗錢源源不斷地被它吸進去，卻總是填不滿。

對於花樣迭出的「雷言雷語」，網友在狠批之餘，也開始語重心長的寄語各位代表、委員，促其莫忘身份，要為人民說話，為國家獻策，把民眾最關心的話題反映上去。