中國兩會代表要求賬本公開 國賬公開今年或成真

繳納了巨額稅收，民眾都關心這些錢去哪兒了。 路透社

　　對一個家庭來說，全家的收支情況是一件大事；對一個國家來說，國家的「收支預算」舉國關注。

　　「國賬公開」今年或成真

　　全國人大常委會預算工作委員會主任高強10日在北京「兩會」新聞中心透露，全國人大今年將強力推進「預算公開」，要求經過人大批准的政府預算都要公開，其中包括國務院各機構預算。

　　國務院早就想做了

　　不過，據北京《新京報》報道，高強說：「我也可以坦率地告訴大家，今年即便公開了，也達不到大家要求的那麼細。」

　　高強透露，國務院在有關文件中，也多次作過預算公開的要求。

　　不過，實際的執行情況並不令人滿意。「這不僅取決於政府機構公開的意識，還要做很多基礎性的工作，才能具備公開的條件。」高強說。

　　要「收編」所有政府收支

　　中國推進「預算公開」已有具體計劃。高強10日透露，全國人大常委會8月將審議預演演算法修改稿，明確提出所有的政府收支將納入預算。

　　中新社報道，高強表示，財經委在全國人大預算審查結果報告中明確要求：「在預算經過批准之後的15日內向社會公開。」

　　他介紹，這次修改包含三方面核心內容：

　　——增強預算編製的完整性。明確提出「所有的政府收入和支出都應當納入預算」。預演演算法正式實施以後，在中國存在多年的政府預算外收支將成為歷史。

　　——規範預算的執行。明確提出，「經人大批准的預算，未經法律程序不得改變」。對於預算的調整也作出明確規定。高強表示，這幾年各級財政超收很多，最多的超幾千億元（人民幣，下同），只要不出現赤字，就可以不作為預算調整，這是不完善的。

　　——增強預算監督的嚴肅性。對預算監督的內容、承擔的法律責任，以及如何追究違反預演演算法各項行為的處罰規定，都作了明確規定。

　　據了解，預演演算法修改工作從本屆人大常委會成立之日起就已開始，經過近兩年的工作，提出了修改徵求意見稿，最近要廣泛徵求各方面意見。

　　信息被過濾公開  要的信息拿不到

　　「我需要的預算信息一點都不給，不需要的信息天天往我門口堆。拿回家吧太重，成本又太高；不拿回去呢又怕流出去泄密，愁得我每晚都睡不著覺。」信息公開成為政協委員10日最關注的話題，許多委員督促政府儘快完善信息公開機制。

　　不少委員認為，信息不對稱導致許多惡果，比如預算信息公開只列到「目」，代表監督也就成了空談等等。

　　「今年出現很多雷人提案，我覺得不能怪政協委員，沒有知情權哪來的議政權？」社科組的政協委員侯欣一10日一開口就將矛頭指向了信息公開，「比如今年，人大代表除了40多頁的財政預算外，還有5本厚厚的補充材料，以方便人大代表能看得明白；政協委員就只有40多頁的財政預算。我想問，沒有補充材料附加說明，這個財政預算誰能看得明白？」

　　侯欣一說，「在這個40多頁的預算報告里，公布的都是『類』，而沒有公開『目』和『項』。你說教育投入增加多少多少，可我哪知道你是花在公立學校還是私立學校？是用在了買車上還是用在了購買教學器材上？」

　　「一個委員告訴我，他已經是五屆的老政協委員了，加在一起在北京開了250多天的政協會，可他的信息來源只是報紙，每天早早起床從各個媒體上搜羅信息，然後在討論會上發言。」侯欣一說，「這不是讓人很哭笑不得的事嗎？」

　　「政府工作報告里每年總是說『不斷降低行政成本』，我看不如改成『不斷說降低行政成本』，」政協委員、人事部中國人事科學研究院院長吳江也說，「財政預算不透明，沒有社會公開監督，必然讓各部委、各機構拚命抬高預算。」

　　「小金庫」空間被壓縮  會計師鬆口氣

　　從高強透露的信息可以看出，政府預算外收支將成為預演演算法修訂草案的一個「箭靶」。

　　北京《新京報》10日報道，預算外收支雖經財政機構多年的努力，仍有一些未能納入監管，這也是「小金庫」的重要來源。

　　全國政協委員、江蘇天衡會計師事務所董事長余瑞玉舉例稱，很多機構的「小金庫」都是通過「體外循環」的方式入賬的，比如有一筆返利的錢，該機構選擇不放在大賬上，而是放在小賬上，這樣就進入了「小金庫」。

　　余瑞玉擔心，從會計師的專業角度出發，政府機構等「小金庫」在賬目上難以得到體現，這給審計增加了難度。他提出，如果通過內部舉報等方式，「小金庫」可以在審計報告中得以體現。

　　分析指出，如今預演演算法修訂草案劍指政府預算外收支，無疑壓縮了「小金庫」存在的空間，也讓會計師們鬆了一口氣。
  「三公」消費開支近9000億元 委員建議對超預算者「行政問責」

　　「三公」（公款吃喝、公費出國、公車開支）消費很大部分就是算在政府預算外收支頭上，至今備受詬病。全國政協委員、重慶宗申集團董事長左宗申近日提出，希望對公款消費超預算進行行政問責。

　　此前，全國人大常委會辦公廳研究室特約研究員王錫鋅曾在大陸央視《新聞1+1》節目中透露，中國「三公」支出一年9000億元。而財政部公布的數字僅僅是幾十個億。

　　最新消息稱，2009年中國「三公」費用被壓縮了158.06億元。

　　全國人大代表、重慶市政協副主席陳萬志建議嚴格控制「三公」費用、壓縮行政支出，並希望在計劃、財政報告中公布這三項內容。

　　他回憶，重慶市幾年前曾邀請日本北海道市的一位市長到重慶訪問，進行友城交流合作活動，但該市長面有難色：「恐怕今年不行，沒有報此項財政預算。」

　　據了解，世界上行政成本最低的是日本，一般性行政支出占財政支出的2.8%，美國是9%，中國高達23%。

　　「公款消費是鋪張浪費的一個大支出，」左宗申就此呼籲，每年各級政府都要公開公務接待具體預算數字，並由人代會審議核准預算中所有公款消費的額度，年終如果發現超出預算，那就要行政問責。

　　高強解釋，現在財政上的預算科目沒有這一項，政府支出中有「購置費支出」，這個範圍很廣，還細不到每一項的支出。

　　全國政協委員蔣洪10日提出：「民眾是制止公款揮霍浪費的強大力量，只要將公款消費置於陽光下，讓廣大公眾能看清這些消費具體內容，這種不正之風就能得到有效的遏制。」

　　澳州接待很「摳門」  重慶官員折服

　　「中國還不富裕，公務接待應能省則省，要學習歐美國家政府的『摳門』。」全國人大代表、重慶市副市長譚棲偉近日參加重慶代表團審議時說，溫家寶在《政府工作報告》提出的「勤儉行政」大有空間可挖。

　　《重慶日報》報道，春節期間，重慶代表中國參加「澳大利亞悉尼中國春節慶典活動」，由譚棲偉帶隊，他感受最深的是澳大利亞人的「小氣」。

　　「前後走了三個城市，每個城市都辦招待宴會。」譚棲偉說，「名為宴會，實則只有一杯紅酒或一杯水，外加幾片麵包，與我們搞接待大相徑庭。」

　　一次，譚棲偉與澳大利亞一位官員聚餐，「吃的是西餐，先是一盤牛肉、土豆泥，之後一份甜點，就再也沒有其他食物了。」

　　比較澳大利亞和中國辦節慶的方法，譚棲偉發現幾點不同：中國辦節慶，一般主要由政府出資，澳大利亞的政府投資往往為零；重慶參加這次大型活動，是「以領導掛帥，成立專門領導小組」，而澳方組織協調的只是一個議員。

　　「這種『小氣』就是一種勤儉行政。」譚棲偉說，真正做到「勤儉行政」，需要關注政府行政的各個方面，甚至是細節，像公務用車、公務接待等方面，大有潛力可挖，「中國並不富裕，學習歐美政府的『摳門』不丟人。」

　　曬賬本引爭議 廣東暫不推廣

　　2010年廣州市是否會繼續「曬」賬本？進京開會的全國人大代表、廣州市長張廣寧一直保持沉默。

　　北京《中國青年報》報道，2009年10月，廣州市政府上網公布了114個機構的財政預算。此舉既因在中國首開先河而備受讚揚，又因沒能披露「三公」項目的明細以及個別賬目引來熱議。

　　不過，廣東省暫無推廣廣州市做法的計劃。全國人大代表、廣東省財政廳長劉昆此前說，把詳細的預算上網向公眾公開，須有法律上的支撐。在《預演演算法》、《保密法》修訂之後，他們會進一步考慮。

　　「我覺得財政預算沒有什麼機密的東西，沒有不公開的理由。在一個民主社會，公共財政其實是最受大家關注的。」全國政協委員、清華大學教授蔡繼明期待著廣州繼續公布財政預算。

國務機要費不能公開！

一旦公開，胡錦濤變成陳水扁，賈慶林變成黃芳彥

我敢肯定，賬本中那本「國務機要費」不能公開，公開的話，也只能公布一本假賬。

證據就在賬本里，你想要告我誣陷罪，請想辦法拿到賬本給大家公開。如果證明胡錦濤清白，隨你怎麼告，可有一條，如果你沒能力公開賬本，你的指控毫無價值。