89年湖南人大罷免副省長 共和國史開先河

佚名
「罷免一位副省長比選舉一位副省長意義更大，位置越高，群眾對他的要求就越高」

　　紅色圓柱，莊嚴五星，在位於湖南長沙市八一路上的湖南省軍區禮堂，曾有一次特殊的表決。

　　事件發生在1989年5月15日，湖南省七屆人大二次會議上，由人大代表提出的對「清理整頓公司不力負有領導責任」的湖南省副省長楊匯泉罷免案，獲得表決通過。

　　省級人民代表大會通過法定程序依法罷免副省長，這在新中國歷史上還是第一次。

　　「當年群眾的反腐情緒空前高漲。」時任湖南省人大常委會委員、副秘書長的傅學儉回憶說，1989年初，中央要求清理整頓公司，楊匯泉擔任省政府清理整頓公司領導小組組長。那年的人大會議開幕後，代表們對湖南省的廉政建設和清理公司等問題格外關注。

　　5月12日下午，　大會已經召開一周，根據代表要求，楊匯泉與湖南省工商局、審計局、外經委等部門負責人接受了代表質詢。

　　三小時質詢論戰

　　這次質詢意外地進行了三個小時。「代表們對清理整頓公司存在的問題提出了尖銳批評。」回憶往事，傅學儉歷歷在目。

　　「湖南省國際經濟開發公司到底有沒有非法經營？」一位代表站起來，拋出第一個問題。

　　這位代表所說的「湖南省國際經濟開發公司」成立於1984年9月，是一家享有進出口權的全民所有制企業。但其在經營活動中存在許多嚴重的問題，兩年間非法獲利近300萬元。

1986年7月至10月間，該公司兩次以沉江機械廠名義，向上級單位申請進口電冰箱壓縮機，共批了12.5萬台，其中9.8萬台賣給廣州、深圳的公司，獲利10萬多元。

　　1987年1月，該公司又向湖南省計委申請175萬美元外匯進口膠合板56萬張，在上海就地倒賣，最後只剩1800張，運回湖南後分給了本公司職工。又從湘鄉鐵合金廠購買當時的稀缺物資硅錳2000噸賣到了上海。一進一出，非法獲利250萬元。

　　1987年5月，該公司以湘潭電纜廠名義買進白錫錠，申請到湖南省外匯153萬美元。實際上，這些錢只購買了1.2萬多立方米木材，公司從中獲利21萬多元。

　　1988年8月，該公司總經理定居香港。

　　「該公司存在違法經營。」湖南省工商局負責人回答，「早在去年4月份，省工商部門就已經發現。」

　　「既然去年4月就發現問題，而且該公司主要負責人問題這樣嚴重，他卻一走了之，是誰批准他去香港定居？請楊匯泉副省長回答。」與會的人大代表們情緒開始激動。

　　對於這個提問，楊匯泉只簡單介紹了這位經理的身份，但對「誰批准」這個關鍵問題卻以「不清楚」來搪塞。

　　一位人大代表又要求楊匯泉回答省級幹部子女在湖南省國際開發公司任職的情況。這個問題似乎擊中要害，無言以對的他只好請別人代為回答，質詢陷入尷尬。

　　隨後，湖南省外經委一位副主任如實將領導幹部子女在該公司任職的情況作了說明。其中，楊匯泉的女婿曾在這家公司任副總經理。

　　楊匯泉的表現引起了代表們的不滿。「去年7月，省政府出面為國際經濟開發公司舉行新聞發布會，目的何在？」又有代表提問。

　　事實上，那次發布會邀請了楊匯泉出席。

　　「我是省政府清理整頓公司領導小組的負責人，是接到通知才去參加的。」楊匯泉並未正面回答。

　　片刻的靜默后，一位代表直言：「召開這個新聞發布會，目的是掩蓋公司的嚴重問題。」

　　對此楊匯泉支支吾吾，頗為窘迫。

幾位代表又拋出另一個更為犀利的問題：1988年春天的廣交會期間，湖南華湘公司在廣州東方賓館請客，楊匯泉和女兒、女婿接受宴請，那一餐共吃掉4437.1元。

　　一位人大代表站起來，要求他「將此事說清楚」。

　　三小時的質詢，楊匯泉成了眾矢之的。關於宴請一事，他當場向代表們作了說明和檢查，但這對於在場眾多人大代表們的失望情緒已然無補。

　　提出罷免議案

　　質詢的結果代表們並不滿意，一場反腐風暴迅速醞釀。

　　5月13日，長沙、湘潭、邵陽等五個地市人大代表團的177名代表向大會主席團正式提出議案，要求罷免楊匯泉的副省長職務。

　　在傅學儉看來，提出罷免案理論上並不出奇，但實際上，這在湖南乃至全國都是破天荒的事，沒人知道接下來會朝什麼方向發展。

　　代表團提出的理由是：「副省長楊匯泉同志，在清理整頓湖南省國際經濟開發公司時很不得力，不能很好地按照中央有關精神，將湖南的清理整頓工作迅速地進行下去，在答覆代表質詢時，對許多代表認為是重大的問題，態度很不明朗，辜負了人民的希望。」

　　實際上，當時代表團有兩種提議，第一種是先成立「特定問題調查委員會」對楊匯泉進行調查，然後決定罷免與否；第二種是不經調查，直接由人大代表進行投票。

　　罷免案提出后，為了聽取代表意見，大會主席團決定會議延期一天閉幕。

　　5月15日上午，對兩種提議的舉手錶決中，有超過400名代表同意後者。

在大會表決前，主席團還請示了全國人大常委會，是否先成立「特定問題調查委員會」，但未被通過。

　　「表決后，有位省人大副秘書長要為楊匯泉解釋，結果被代表們轟下了台。」傅學儉回憶說。

　　會後，人大代表們還提出了對清理公司的幾條具體建議：一、人大授權省人大常委會任命一名廉潔奉公、剛正不阿、能為人民辦實事的副省長；二、強烈要求省政府調整清理整頓公司領導小組成員；三、要求省人大成立調查監督委員會，並公布結果；四、建議大會主席團將省級領導幹部的子女、親屬在公司經商的人員名單及基本情況予以公布，以便監督。

　　「罷免一位副省長比選舉一位副省長意義更大」

　　5月15日下午，人大代表們開始對罷免案進行無記名投票表決。

　　投票期間，楊匯泉坐在人群中低頭抽煙，帽子遮住了眼睛，一聲不吭。

　　下午5點40分左右，大會主席團執行主席宣布投票結果，「贊成罷免的506票，　反對罷免的162票，　棄權98票。這次會議應到代表870名，實到代表766名，表決結果有效，罷免案通過。」

　　執行主席話音剛落，代表們紛紛站了起來，掌聲久久不息，有的代表甚至高喊：「人民萬歲！」
　　「楊匯泉黯然走出會場，情緒很低落。」傅學儉說。

　　投票前，有人問傅學儉，「人大是不是真的能罷免楊匯泉？」

　　「投票后15分鐘就兌現。」傅學儉回答得很乾脆。

　　對於這場罷免案，他認為：「罷免一位副省長比選舉一位副省長意義更大，位置越高，群眾對他的要求就越高。」

　　在他看來，這次罷免案檢驗了人民、制度、法制的力量，其提出表決在程序上沒有任何問題，當場投票，沒有任何干預。

　　「選舉是一張票，罷免也是一張票，前者是信任票，後者是不信任票。這是憲法賦予人大代表的神聖權利，是民意的忠實表達。」傅學儉多次強調：依法罷免，無可非議。

　　《人民日報》就此次罷免案專門發表社論：《人民萬歲》。

  「當代中華詩人」

　　此後，質詢與罷免在湖南人大漸成風氣。

　　1991年湖南省婁底市四屆人大二次會議時，人大代表顏躍明曾邀約幾位代表發起「罷免常務副市長梁杖倫案」。一年後，婁底市四屆人大三次會議上，顏躍明又發起了「罷免市長趙伯棟案」。但這兩次罷免案都未成功。

　　1999年1月，湖南省張家界市武陵源區三屆人大二次會議收到關於該區煙農受災理賠問題的代表質詢案。在區人大常委會的督促下，800多戶煙農獲得賠償。

　　遭遇罷免后，儘管告別了副省長職務，但楊匯泉的政治生涯並未結束。

　　1989年10月，楊匯泉被選為中國國際貿易促進委員會委員。1994年1月，湖南省政協七屆第二次全體委員會上，楊匯泉又被選為湖南省政協副主席。與此同時，他還兼任湖南省人民政府顧問，主要協助省領導抓發展鄉鎮企業的工作。直至1998年元月，湖南省政協換屆，楊匯泉因年齡過限，退出領導職務。

　　「雖然楊匯泉因清理整頓公司不力而被罷免，但此前他對湖南的經濟發展也做出了一些貢獻。」傅學儉說，「他還是很有才能的。」

　　1977年楊匯泉調任常德地委書記，主抓經濟，常德煙廠成為當時全國第二大捲煙廠。他還採取關停並轉等措施，救活了一批虧損企業。

　　1983年元旦，全國進行機構改革，楊匯泉被破例舉為「自學成才」者，當年5月，當選為湖南省人民政府副省長，1988年獲連任。

　　自退出領導職務后，楊匯泉息政習文，以詩書為伴。2003年，他被中華詩詞發展研究會授予「當代中華詩人」稱號。