駐京辦官員：駐京辦一旦撤銷 信訪維穩無法保障

來源：人民網 2010年03月11日

    撤銷駐京辦的政令下達1個多月後，全國的927家駐京辦迎來了一年中最忙的兩周：全國兩會3月3日拉開大幕，全國政要雲集京城。據駐京辦主任們的講述，他們除了做好接待工作，更主要的還要承擔「維穩」任務。

    　　撤銷駐京辦也成為兩會上代表、委員的討論熱點，不少代表認為，撤銷有理。亦有委員認為，撤銷之後，問題更多。
   
    　　此間，某省駐京辦官員李強(化名)接受記者採訪，詳解該省所有駐京辦的來龍去脈和去留之路。
   
    　　「一旦撤銷，信訪維穩將無法保障」
   
    　　按照國務院的要求，7月19日前全國必須撤銷的駐京辦一共582家：436家縣級政府駐京辦和146家地方政府職能部門駐京辦。具體到該省，不到20家縣級政府駐京辦和約5家省直職能部門駐京辦在撤銷之列。
   
    　　李強說，這近20家縣級政府駐京辦里，大多數為正科級事業單位，部分有行政編製。基本上多為租房辦公，大多有車，但只有1到2輛。人員編製和經費上，部分縣級政府駐京辦主任由縣政府副秘書長或政府辦副主任兼任，大多在京人員系縣政府派出人員，經費由縣政府或信訪局撥付。
   
    　　這約5家職能部門駐京辦涉及信訪、招商等部門。部分駐京辦是有編製的正處級單位，經費由財政撥款，部分則未經過編辦核准，也未在北京市有關部門審核備案。
   
    　　李強說，不可否認的是，通過幾年甚至十餘年的努力工作，縣級政府駐京辦工作人員積累了大量經驗，信息來源渠道廣泛，人脈資源豐富。比如，近年來，縣級政府駐京辦主要承擔了本地區上訪人員的勸返和非正常上訪人員的收容遣返工作。目前信訪穩定工作已成為縣級政府駐京辦的主要工作任務，他們認真做好信訪值班、積極做好各類接訪任務，較好地起到了維護首都社會穩定的作用。
   
    　　而在招商引資工作上面，多年來，縣級政府駐京辦在京上引下聯，開拓進取，努力在招商引資項目上下工夫，積極推動了本縣區域經濟發展。招商引資項目效果顯著，「多則上億，少則幾千萬」。
   
    　　他認為，平心而論，一旦這縣級政府駐京辦撤銷，部分工作確實無法開展。最明顯的是縣委縣政府主要領導來京公務，無法提前予以安排；信訪維穩工作無法保障。
   
    　　希望以其他形式保留
   
    　　目前，這近20家縣級政府駐京辦都希望能以其他形式保留，如果必須撤銷，就以不登記註冊情況的形式，繼續開展工作。
   
    　　另一條處理辦法是：這些縣級政府駐京辦都按規定撤銷。在人員安置方面，縣級政府駐京辦撤銷后，醞釀將各省轄市駐京聯絡處職能強化，將所轄縣人員進行整合，各縣級政府駐京辦名稱不再保留，一部分人員回縣進行安置，另一部分人員由地級市政府駐京辦統一管理，由各縣財政撥付經費，獨自開展本縣工作。
   
    　　部分職能部門駐京辦的處理意見相對複雜。首先是，按照各省管理，信訪部門均設置了駐京工作組，是否屬於這次駐京辦事機構清理之列，尚不清楚。
   
    　　部分職能部門駐京辦希望採取「職能合併、人員分類」的雙重管理辦法留下來———對外統一稱為省級政府駐京辦，職能統一整合，人員上仍由主管廳局管理。
   
    　　縣級撤銷后，地市級駐京辦將擴權
   
    　　李強介紹，該省地級市政府駐京辦超過15家。基本都是正縣級規格編製，主任均為由當地組織部門任命的正處級幹部。但在機構設置、人員編製方面差別較大，機構設置沒有統一標準。
   
    　　地級市政府駐京辦的條件則比縣級駐京辦好很多，大多擁有辦公場所和固定資產。經費來源上，各地級市政府駐京辦的經費來源有3種：地方財政撥付、企業贊助和企業經營。各地市財政撥付資金大多經費不足，個別地級市駐京辦地方財政基本沒資金配套，平常運轉經費很大程度上靠企業贊助維持。李強說，與縣級政府駐京辦一樣，這些地級市政府駐京辦在信訪穩定、社會協調、招商引資等方面發揮了積極的作用。
   
    　　李強說，目前各地市級政府駐京辦希望能成為省駐京辦的補充，省駐京辦加強對地市駐京聯絡處的指導、規範和管理。縣級駐京辦撤銷后，地市級駐京聯絡處要拓寬職能，強化公共服務，擴大服務覆蓋面。地市級駐京聯絡處應配合省駐京辦，做好地市流動黨、團員管理和教育，抓好廉政建設工作。據《現代快報》報道 (來源：《濟南日報》)

中國各地駐京辦事處古已有之，歷史上也曾有把他們掃地出「京門」的事，但都不成功。「駐京辦」仍然以不同的名義留在京城。我不認為中國政府能把「駐京辦」掃進歷史的垃圾箱。其實，大多數國家都有類似的機構，這是因為政府管理都有「上傳」與「下達」兩個渠道。「下達」是通過政府的行政渠道，各國都幾乎一個模式，不言而喻。但「上傳」則帶有濃厚的文化色彩，儘管形式不一樣，功能卻大同小異。在美國，各州的「駐京辦」就是各州的國會議員辦公室。

中國在裁撤「駐京辦」前，必須有取而代之的機構形式才行，否側又會是「乾打雷」。

中國各地駐京辦事處古已有之，歷史上也曾有把他們掃地出「京門」的事，但都不成功。「駐京辦」仍然以不同的 ...
中南西北 發表於 2010-3-12 02:57

你說得對，即使裁了，也會有其他的形式的，比如可以起名「xxx省促進貿易協會」，"xxx市協調辦事處「

你說得對，即使裁了，也會有其他的形式的，比如可以起名「xxx省促進貿易協會」，"xxx市協調辦事處「
Guest from 216.191.169.x 發表於 2010-3-12 05:29

一不小心就沒名字了。強烈建議去掉匿名發帖功能。