「商人掏錢進政協」背後的精英通吃土壤

2010年02月01日07:10重慶時報李妍

這兩年，從地方「兩會」到全國「兩會」雷人提案不斷，政協委員參會時或缺席，或提出毫無操作性的提案，也屢讓輿論嘩然。更讓人鬧心的是，一些身為政協委員的商界精英也屢次公然為自身行業利益搖旗吶喊，卻對大眾福祉置若罔聞。這些做法都讓人困惑。

困惑之外，一條越來越清晰的權力路徑卻逐漸鋪展開來——政協委員正成為一種身份一份榮譽，並漸漸形成一股政治話語權。於是，頭戴這頂花翎，成了很多社會精英的夢想，其中不乏有錢的商人。

1月30日，廣東省政協委員餘慶安表示，改革開放超過30年，新階層社會人士也該進入參與政協事務，但不能將此錯誤理解成賺錢能力強就能進政協，「不該讓商人掏錢進政協，這會讓廣大人民群眾失去信心」。（1月31日《廣州日報》）

商人掏錢就可進政協，其間「金錢政治」魅影若隱若現。儘管從法律意義上說，政協只有議政權，但這並不影響它在權力場域的發聲重量。事實上，很多政協委員正是通過自己的政治乃至行業精英身份，從而對權力決策間接產生影響。也因此，商人掏錢進政協，實際也正是購買權力的一種方式。能用金錢購買權力，其中有商人利益需求，自然也有腐敗滋生的土壤。其實，不管是「政協委員究竟代表誰」的爭議，還是對「商人掏錢進政協」的質疑，其實質都指向了一個問題：政協委員究竟是怎麼誕生的？

從法律程序上來講，如果說人大代表是通過選舉產生，那麼政協委員就更似一種「吸收」。有人曾總結出政協委員構成的三大特徵：老闆多、明星多、冠軍多。的確，從現實看，政協委員的產生更像一種精英選拔，他們一般先由各單位提名推薦，然後報經政協常委協商通過，最後向社會公布即可。很大程度上，很多政協委員並不主動報名爭取，他們進入政協叫接受邀請參政議政。在這個過程中，儘管許多社會精英、明星進入政協，為參政議政、民主監督帶來一股新風，但卻也為議政不專業、監督不積極、為自我利益吶喊等埋下伏筆。

選拔精英參政議政沒有問題。問題是如果這只是一種被動選拔的權力行使，或者當這種被動的身份最終只是演化成一種榮譽、自我利益訴求的象徵，那這種權力就極有可能變異。就像「商人掏錢進政協」，實際就正是將這種參政議政的權力，赤裸裸地變現，並最終成為商人實現自我利益訴求的一種手段。而這種一味對精英盲目吸收的模式，實際也為「商人掏錢進政協」提供了門票。在一切以金錢作為度量衡的語境里，誰敢說有錢的商人不是行業精英？誰又會去查這種對精英的吸收是否存在某種交易呢？

政協委員的產生過程本身運行的就是一套精英邏輯，其並沒有認真考慮委員自身參政議政能力或責任心。正是在這種精英通吃的土壤下，被稱為精英的商人可以掏錢進入，然後為自己的訴求搖旗吶喊。就像餘慶安所說的，商人有企業問題需要解決，工商業聯合會也可以解決具體經濟問題，「政協不是解決具體經濟問題的平台。」這實際上就很能說明，如今的政協更多地被企業精英當作了解決自我利益、實現自我訴求的平台。

而越來越多在「兩會」前夕組織的商業遊說活動，實際上也正昭示著，這種企圖用商業遊說，獲得政治話語權並影響公共決策的模式，正在成為商人實現利益訴求的新方式。這種利益訴求帶來的交易可能導致腐敗，普通民眾聲音也可能在此消弭。