不讓孩子失學的承諾別成為殘酷的謊言

時間：2010年2月11日 22:32

　僅以北京市朝陽區為例，該區現有外來人口子女超過10萬，公立學校有限的資源無法滿足這樣龐大的群體，打工子弟學校應運而生。它們中的許多已存在超過10年，當地教育局的官員說，「問題不可能一天就解決」，這固然有理，但更重要、更有必要成為討論前提的是，「問題不可能一天就形成」！

　超過10年的打工子弟學校，超過10萬的打工子女，映襯出這期間至少有數以十倍計的外地農民工，為了北京市、朝陽市的各項建設作出的貢獻，為何一直以來，北京市區兩級教育等職能部門，不能根據經濟和社會發展的實際情況，進行師資、校舍以及補貼政策的配套？如果確因地方財力有限(其實這個假設，我都不相信)，那麼總可以開展認真調查、摸清需求，出台鼓勵為打工子弟上學而興辦學校的政策，為辦學者租賃校舍、引進師資、購置教學實驗設備提供一點點便利吧？

　是的，用缺乏「辦學許可證」、按照《民辦教育促進法》中的辦學要求，來衡量、關停、驅趕那些打工子弟學校，道理上可以說得天花亂墜，很有一副「依法行政」的味道。但問題是按照教育官員的說法，他們所謂「幫助協調」、「不會讓任何一個孩子失學」，無非就是在關閉打工子弟學校之後，將這些學生強制性安置到公辦學校，至於打工者的子女能否適應並交得起學費等費用，大概就不在「肉食者」的考慮中了。

　事實上，不僅北京，國內許多地方都曾經試圖關了條件寒磣、不達標的打工子弟學校，然後強攤給公辦學校。但這種「一刀切」和「拉郎配」，因為公辦學校辦學、師資、學位資源有限，城市孩子及其家庭的強烈反對，打工子弟無法繳納高價費用並融入公辦學校，很快就以公辦學校千方百計驅趕打工子弟，後者要麼失學、要麼重回「違法」學校就學而告終。

　筆者以為，破解打工子弟上學難，首要的是增加從國家到地方，各級財政對於流動人口教育等公共產品的投入比例，並設計相關的政績考核機制，激勵地方因地制宜開辦適合打工子弟靈活入學、學籍靈活轉移的學校，創設相應的課程體系，配套建立教科書免費供給等制度。與此同時，應適時完善《民辦教育促進法》的配套政策，加強地方財政對打工子弟學校、流動人口接受職業培訓等項目的扶持力度，為相關學校租賃校舍等事宜提供補貼在內的各項便利。只有這樣，教育官員言之鑿鑿的「肯定不會讓任何一個孩子失學」，才不會變成一個真實的謊言。


(文匯網)