中美「五大戰場」密集交鋒 不至升級為對抗(圖)

大洋網-廣州日報  2010-02-06 06:12




　　


中美在「五大戰場」密集交鋒

　　進入2010年以來，中美關係似乎正走出奧巴馬上任時的「蜜月期」，美國正把「機關槍」對準中國，在貿易糾紛、谷歌風波、對台軍售、西藏問題、人民幣匯率這「五大戰場」，逐漸加大對中國的政治壓力。隨後，中國的強硬回擊也令美國頗感意外，尤其是向台灣出售武器的舉動，引發了中國的強烈回應。

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　　在接受本報記者採訪時，不少中國學者預測2010年中美關係註定不平靜。不過，專家都相信，兩國目前的紛爭還不至於升級到全面對抗的程度。


　　專家們認為，眼下中美「鬥爭」的局面，實則是支持率下降的奧巴馬為穩固內政基礎做出的選擇，尤其為保證其國內議題重要議案在參院獲批，奧巴馬需要在對外政策上向共和黨做出妥協，以免在11月國會中期選舉時共和黨「捲土重來」。


　　本報記者:李明波


　　爭論焦點


　　中國回擊對台軍售


　　制裁符合世貿協定


　　1月29日，美國防部宣布對台軍售，包括12枚魚叉反艦導彈、60架「黑鷹」直升機、114枚「愛國者」3型導彈及系統。中國外交部1月30日、1月31日強烈回應，由於美方售台武器嚴重損害中美關係，中方決定推遲中美兩軍部分交往項目，推遲擬於近期舉行的副部長級戰略安全、軍控與防擴散磋商，中方還將對參與售台武器的美國公司實施制裁。


　　波音訂單可能轉讓


　　在中國反制措施中，制裁參與對台軍售的美國企業無疑最引人注目。美對台軍售的企業中，大多數公司是軍工企業，其中就包括波音公司。美國業界驚呼，如果中國取消波音訂單，很可能會拖累美國航空業復甦勢頭，相關行業的失業率會進一步提高。在此次對台軍售清單中，所獲訂單金額排在第一位、生產「黑鷹」直升機的西科斯基飛機公司，在中國也有合資公司。


　　《金融時報》援引一名西方航空業高管的話說:「中國政府很可能給波音6個月的臉色看，訂購20架空客飛機，然後讓一切平靜下來。」波音公司進入中國市場已有38年。根據英國《金融時報》的說法，自尼克松恢復美中外交關係以來，波音一直處在兩國關係的重心位置。


　　波音未收到制裁通知


　　在中國宣布反制措施后，處在風口浪尖的波音公司不願做過多的表態。波音（中國）有限公司負責公共關係事務的副總裁王玉奎在接受記者採訪時強調:「第一，美國對外的任何武器銷售計劃，都由美國政府決定，波音公司沒有權利作決定。第二，波音至今沒有收到中國有關制裁的通知。第三，有關中國政府將制裁波音公司的說法，我們和大家一樣，都是從報道中獲悉的。」


　　據波音公司提供的數據，截至2009年6月，中國內地運營的1383架民用飛機中，有736架（或53%）為波音飛機。該公司預計，未來20年將向中國出售價值2400億美元的飛機。

　　中國制裁符合規則


　　《金融時報》對中國制裁美國企業的做法表示了質疑，提出世貿禁止把限制進口當作政治手段，中美兩國均為世貿成員，美國可對中國措施的正當性提出質疑。


　　商務部對外經濟貿易研究院的梅新育研究員對這種說法嗤之以鼻。熟悉WTO事務的他告訴記者，世貿前身的關貿總協定第21條就是安全例外條規，明確規定締約國為保護國家安全作出的限制措施受保護。他調侃說:「《金融時報》的這番話，更應說給奧巴馬聽，因為美國是世界上最頻繁使用貿易制裁的國家。」中國著名軍事戰略學者、空軍上校戴旭也對中國的制裁決定拍手稱快，他反覆強調說，對於美國的反覆挑釁，中國「不能無限退讓」。


　　專家看法


　　應讓相關企業「傷筋動骨」


　　要讓某些政客「留下敗筆」


　　梅新育告訴本報記者，中國的制裁早就應該採取了，而且措施還可更強硬。他強調說，我們一定要讓那些美國公司「因小失大」，只有讓他們付出代價，才能減少其售台武器的經濟動力。


　　雖然中國沒公布具體的制裁措施，但梅新育分析說，既然政府如此高調，相信至少會有一些相關公司損失明顯。他建議，我們需要儘可能地將代價落實到那些相關公司、積極推動軍售的政客本人身上，要讓此事成為他們在公司、選民、政府中的「敗筆」，並因此影響到其地位，這是制裁「准、狠」的關鍵。


　　《金融時報》以最近中美兩家貿易爭端為例，認為制裁的實際影響可能遠不及象徵意義。該報指出，在美國對中國產輪胎加征關稅後，北京作為回應，對從美國進口的汽車和肉雞展開調查，後來又對某些特殊鋼材加征關稅，但受到影響的貿易額非常有限。


　　在北京大學國際關係學院的王勇教授看來，類似中國做出的制裁，不應只看到制裁的實際效果，更應重視象徵意義。這次我國對美國軍售制裁，就反映了中國上升中的力量與維護國家利益的意志。王勇表示，中國這一次用西方能聽得懂的語言，解釋了中國的核心利益究竟是什麼。


　　走向分析


　　中美「五大戰場」交鋒


　　摩擦不會升級為對抗


　　原本被看好的中美關係，為何在奧巴馬上台第二年一改對華友善面貌?對此，復旦大學美國問題專家沈丁立教授和王勇教授都認為，美國某些政治家正以對華強硬為幌子，謀取個人利益。


　　1月19日，馬薩諸塞州補選聯邦參議員的結果，開始對美國政治產生影響。由於共和黨人斯考特·布朗高票勝出，使奧巴馬在黨內外受到重壓。為穩固內政基礎，尤其是保護國內重要議案能在參院獲批，奧巴馬正選擇在對外政策上向共和黨妥協，以免11月國會中期選舉時共和黨「捲土重來」。


　　沈丁立解釋說，中國崛起看來並未顛倒中美關係的天平，美國國內主張發展中美關係的人士的確增多，但這並不表明他們都願看到處理對華關係「不講價碼」，不希望奧巴馬延續去年對待中國的方式。而為了平衡國內各種勢力，奧巴馬未來對中美關係的處理，將可能具有更多的未定性。


　　沈丁立強調，他並非對中美關係悲觀。在他看來，同樣由於中國崛起，美國在平衡其國內政治的同時，對華的顧忌性也在增加。比如，當中國決定對參與售台武器的美國公司制裁時。


　　王勇也表達了同樣的觀點。進入2010年以來，中美在貿易糾紛、谷歌風波、對台軍售、西藏問題、人民幣匯率這「五大戰場」上密集交鋒。而接下來，雙方還可能在伊朗核問題等地區事務中產生分歧。


　　因此，王勇教授預測整個2010年中美關係不會太好。不過王勇認為，由於中美經貿的日益緊密和依賴程度提升，中美關係不至於完全鬧僵。 (來源:廣州日報)