「搬遷」替代「拆遷」迴避了「該不該拆」的問題

　民生當頭，強拆不再

　　一邊是《物權法》規定：你的房子你作主，一邊是拆遷人員手持《拆遷條例》在你家橫衝直撞。這種法律打架的局面終於有望結束。昨天有消息稱，國務院正準備修改《城市房屋拆遷管理條例》，前期的立法調研已經啟動。

　　頒布於2007年的《物權法》一露面，就被認為是拆遷戶的福音。法學家梁慧星曾經如此展望：「《物權法》將終結圈地運動和強制拆遷，使其成為歷史名詞。」但兩年過去了，強制拆遷沒有被扔進歷史的垃圾堆，反而頻頻上演一出出大戲。《物權法》的金身總是被《拆遷條例》的繡花針戳得體無完膚。拆遷戶與拆遷者之間的一次次較量，笑到最後的往往是拆遷者。

　　《物權法》成了無權法，高高在上卻擋不住拆遷條例的無影腳。北大法學院5名學者直指拆遷條例與現行法律衝突，並列出3條「罪狀」：補償主體不對；應在拆遷前完成的補償延至拆遷階段解決；未依法徵收就能拆——3宗罪直指拆遷亂象根源。2001年發布的拆遷條例尤如強制拆遷者的尚方寶劍，成都拆遷戶唐福珍以死相抗，一不小心就成了暴力抗法。

　　法大還是條例大，不難回答。但強拆者眼裡，只有條例沒有法。可嘆的是這種選擇的傾向性不僅強拆者中有，地方政府有，連公檢法這樣的法律執行者也深陷其中，每每因拆遷問題民告官，基本上民難贏。拆遷條例作為物權法的配套，本來去年就該有相應的調整，卻遲遲未動。「阻力會很大，也包括地方政府的。」 一位專家坦陳。

　　為什麼？因為物權法強調個體的權利，替老百姓說話，拆遷條例卻是地方政府的武器，不可否認城市化進程中拆遷成了老大難，面對釘子戶，政府也頭疼。幸好還有條例在，這根救命的稻草當然要抓牢。至於憲法、物權法、房地產管理法，只好踩在腳下。

　　一說是政府項目，就是「神聖不可侵犯」，老百姓只有讓路的份。敢當釘子戶，治你沒商量。強權之下，選擇最有利最省力的方案不在話下，軟言相求總不如強制拆遷來得痛快和威風。

　　修改拆遷條例，斬斷這根救命稻草，只是在法律層面上釜底抽薪。明的強拆可能偃旗息鼓，是否會暗流涌動也未可知。一些地方政府和部門扮著違法者的角色其實已經好多年，丟掉拆遷條例這塊遮羞布，難保會再找到另一塊紅蓋頭，只有把民生為重、依法行政八個字貫徹到政府理念中，才算真正治了本

政府應該以民生為重、依法行政