谷歌配合美國政府挑戰中國網際網路審查制度？

谷歌配合美國政府挑戰中國網際網路審查制度？

（2010-01-20）

時事透視

宋 傑

中國的審查制度一直是美國刻意選擇的對象，無論是網際網路審查制度，還是出版審查制度。從2007年起開始的兩起與知識產權審查制度有關的訴訟開始，美國就開始了持續不斷的進攻。

　　谷歌退出中國，無論從何種意義上來看，似乎都是一個精心準備的過程。儘管在表面上，其選擇退出中國市場，是為了堅持其此前一直宣稱的「不作惡」的標準。這無論如何只是一個表面借口。因為谷歌在選擇進入中國市場的時候，它就已經知道中國存在著網際網路審查制度；在進入后的幾年中，它從來沒有對中國網際網路審查制度發表過抗議或微詞。因此，我們必須在此之外尋找理由。而最恰當的理由似乎是：其這麼做是為了刻意配合美國試圖通過WTO爭端解決機制，來對中國的網際網路審查制度進行審查。

　　中國的審查制度一直是美國刻意選擇的對象，無論是網際網路審查制度，還是出版審查制度。從2007年起的兩起與知識產權審查制度有關的訴訟開始，美國就持續不斷的進攻。

　　而這次，美國顯然是經過了精心準備，有備而來。早在2009年11月份，歐洲國際政治經濟研究中心就發表了一份報告，報告的重心，即是討論中國的網際網路審查制度是否符合WTO相關規則。報告特意以搜索引擎為例證進行的分析與研究，如果聯繫到此次谷歌所發表的強力退出聲明，不能不讓人聯想到二者之間的「前後呼應」關係。

美國針對中國審查制度

　　谷歌此次為了「成功」地退出中國市場，並至少在表面上讓外人感覺到它的退出是被迫的，是中國「各種動作」導致的結果，不惜「不顧一切」，悍然宣布「將不再對搜索結果進行任何過濾」。眾所周知，一旦谷歌在中國市場提供不過濾的搜索結果，對於中國政府及中國網際網路審查制度意味著什麼。在此背景下，中國將不得不宣布驅逐谷歌。如果此推論成立的話，谷歌顯然達到了自己的目的：通過自身行動和中國舉動證明：中國違背了自己基於《服務貿易總協定》所承擔的義務。

　　因為很明顯：中國在《服務貿易總協定》承諾表中，並沒有對「在線提供服務」進行任何保留。換言之，中國在此領域的市場開放是全面的，沒有任何限制。同時，中國在基於網際網路審查制度對網路採取關停等措施的時候，至少從「比例性原則」角度來進行考察，也會發現存在問題。中國的網際網路審查制度的隨意性與武斷性太強，並且沒有給被審查對象提供任何權利救急的機會與渠道。

　　無論中國如何反應，中國現在均進退兩難。而美國，似乎已經做好了在WTO起訴中國，並啟動審查中國網際網路審查制度的準備。而從歷史的視角來看，美國為了等到這一天，可謂「用心良苦」。因為早在2007年，就有美國國內團體呼籲美國政府啟動在WTO的爭端解決機制，以便對中國網際網路審查制度進行審查。那時，由於美國並沒有「實實在在」的證據，美國的相關利益並沒有為中國所「侵犯」，因此，美國並沒有採取行動。現在，至少從谷歌宣稱的「事實」可以部分看出，美國已經得到了自己想要的證據。在此基礎上，行動幾乎是必然結果。

　　只是，面對美國即將到來的挑戰和挑釁，中國，是否有所準備？

作者是浙江工商大學法學院副教授，現在德國馬普所（Max-Planck-Institute） 進行訪問研究。