寧波公務員錯時上下班 一天工作時間縮至6.5小時

核心提示：2009年下半年，中國公務員的上班時間又成了網路熱議話題。先有9月22日「泉州公務員每天只上班6.5小時」的爭議，最近，「寧波機關事業單位臨時實行錯時上下班」的新聞又引發了網友新一輪的討論。

據報道，為緩解高峰時段交通堵塞，寧波市12月20日發出通知：12月21日起，寧波市、區機關事業單位臨時實行錯時上下班，上班時間為上午9時至12時，下午2時至5時30分，一天工作時間縮至6.5小時。

    公務員錯時上班成「新福利」？

    關於公務員工時縮水，網友紛紛爭議。網友「賓語」認為，這是一種新的隱性福利，讓公務員可以「先天下之睡而睡」；有網友提問說，公務員上班竟然會堵塞交通，是否人數太多了？評論人喬志峰則提出，「如果公務員減少工作時間可以『緩解交通擁堵』，那麼普通工人和其他上班族減少工作時間不也能收到同樣的效果嗎？為何此等『好事』只讓公務員享受？」還有網友指出，公務員的工作時間從8小時縮至6.5小時，上班時間減少了，但工資待遇卻一分未減，這種做法是否變相的增加工資？

    但是，也有網友分析，其實「公務員工時縮水」是一種誤讀。寧波市級機關事業單位上下班各推遲半小時，因此工作時間仍然與調整之前一樣，並無「縮水」之說。實際上，全國各地公務員並非都是實行8小時工作制。

    6.5小時工作制並不違法

    《公務員法》第76條明確規定「公務員按照國家規定享受福利待遇」。「公務員實行國家規定的工時制度，按照國家規定享受休假」。而我國《勞動法》第36條規定，「國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度。」因此，公務員6.5小時工作制並不違法。

    時評人李曉亮認為，網友之所以對「公務員錯時上下班」猛追猛打，關鍵在於公務員整體形象的嚴重受損。衡量公務員效率的標準不在作息時間長短，而在於是否能夠合理安排辦公時間，滿足納稅人的各類需求。而恰恰在這一點上，中國的公務員往往給人以「門難進，事難辦，臉難看」的刻板印象，所以導致了現在「公務員一輕鬆，百姓就叫苦」的局面。而層出不窮的「公務員上班打牌玩遊戲」之類的新聞，也使公務員的形象遭受了很大的損害。

    癥結：公務員為何成眾矢之的

    對於網友的質疑，一些公務員出來反駁說：公務員也分三六九等，其中也有「弱勢群體」。有些公務員工作時間也遠遠超過8小時，但工資收入很低，還要經常在節假日無償加班。「加班不比工人少，收入不比工人多，而且一不小心就有可能被領導罵。」有些西部地區的公務員更把自己的工作總結為「白加黑」、「五加二」…… 但每年，考公務員的人仍然如過江之鯽，更有人將公務員稱為「中國最幸福的職業」。這些現象的背後，不僅僅是人們對公務員群體的「妖魔化」，而是一種根植於人們內心的不平衡感。如何消除這種不平衡，是值得整個社會思考的問題。

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上下班高峰期堵車，很多城市都有。治理堵車，政府部門要科學合理論證，想方設法找到一個切實可行的解決辦法。寧波市今後就不用再在「想方設法」上煩神了，因為市裡拿出了讓公務員每天多睡60分懶覺的「新鮮招數」。當眾多的普通勞動著在崗位上辛勤勞作的時候，公務員們還在伸著懶腰嘟噥：要是能再睡一個小時就好了。
    除了「先天下之住而住」，「先天下之睡而睡」，還有「先天下之提而提」（權利互換），「先天下之玩而玩」（公車私用），「先天下之味而味」（公費吃喝），「先天下之行而行」（公費旅遊），「先天下之得而得」（公費發獎），等等。
    2010年國家公務員招考報名的頭三天不少崗位就已經達到幾百比一的競爭比。為什麼報考者趨之若鶩，使盡手段？因為一旦鑽進了公務員隊伍，就算加入了公務員群體，就走進了權力的金字塔，就可以三年一個台階地慢慢往上爬，就可以在「行政權力部門化、部門權力個人化」中，以權換權，以權換利，權權互換，權錢交易，你給我桃，我送你梨，積累人脈，拉攏知己，互相提攜，共同牟利。
    無論官場，無論民間，都流傳著「工資基本不動，抽煙喝酒靠送」的說法，雖不無偏頗，卻在一定程度上反映出一些地方公務員的實情，一些貪官也用「實際行動」為這一說法提供了強有力的佐證。
    我們來看看安徽省供銷合作社聯合社原主任(正廳級)、合肥市前市委副書記許道明（被判無期徒刑），合肥市商務局局長(正處級)江黎夫妻在法庭上曝出的官場「潛規則」吧。
　　庭審進行到第三天下午，在對家庭來源不明的巨額財產進行質證時，為了把無法說明來源的巨額家庭財產「說明白」 ，許道明和江黎均表示「我們也顧不得那麼多了」，大曝起了官場「潛規則」。
　　許道明說：工資性收入這種演演算法遠低於我自己的實際收入，不算購物卡之類，光是計劃生育獎勵，每年有三四千元，外貿給我們領導(每年)幾千元，這些都不在工資表上，可發不可講的每年少說也有幾千元，很多單位都這樣，時間久遠記不清了。我們常說，工資外的收入遠大於工資收入。還有一塊是灰色收入，是非法收入，但不是受賄，我在市委分管勞動、人事、經貿、教育、廣播、電視、開發區等等很多部門，逢年過節幾乎每個部門都能給千兒八百的，有的局甚至給兩三千元。
　　江黎說：我是搞經濟工作的，各種收入特別多，一個是大家都有的，但不在統計表上顯示，比如過去很多(委、局)都有自己的賓館、招待所，裡面掙的錢給大家發福利，都是不會說的，賬上也查不到。還有我們單位內部的「創收獎」，以工會、機關黨支部名義發的錢，一概都不算，工資條上也不顯示。另外參加婦女的活動，發的錢是非常高的，都是獎勵「一把手」 ，所有的責任人都是「一把手」，個別直接交給你(單位正職)，不讓別人知道。我經常參加業務活動，凡是搞業務活動，各個部門牽頭的，你以為是白奉獻？都是發錢發補助！我舉個例子，1995年我到香港去，一次就發了5000港幣；200 6年4月到香港參加徽商大會，4天時間發了3000港幣，我一分錢也不用花。
    許道明、江黎是因為身在被告席，「顧不得那麼多了」，才大曝起官場的「潛規則」，我們不知道的公務員「潛規則」又有多少呢？
    周久耕和許道明夫婦都是公務員里的反面典型，卻讓很多人眼前一亮：當公務員真實惠啊！　　
    公務員是金飯碗，端上了這個飯碗，就等於是揣到懷裡一個金疙瘩，旱澇保收，生老病死都是國家的了。   
    公務員是金飯碗，端上了這個飯碗，吃飯、住房、車改、醫改、獎金、實物都滾滾而來。
    公務員是金飯碗，端上了這個飯碗，早上可以睡懶覺，上班可以網上泡；下班又有請，又有送，又有小蜜來享用。
    公務員是金飯碗，端上了這個飯碗，好處多多，卻不需要承擔什麼風險。
    好處如此之多，「郭海藻」們要是再不投懷送抱，簡直是天理難容了。
    東拉西扯了這麼多，回過頭來繼續說寧波市公務員的「先天下之睡而睡」。
    寧波這次出台「公務員懶睡新政」，冠冕堂皇的理由是為了解決市民普遍反映的中心城區的道路擁堵狀況。別糊弄老百姓了，你說是「錯時上下班」，那就不應該是 「縮時」。要真想為人民服務，為什麼不能把規定的上下班時間從「上午9:00至12:00」改為「上午9:00至13:00」，下午「14:00至 17:30」改為「14:00至18:00」？
    公務員有《公務員法》管著。該法第76條明確規定「公務員按照國家規定享受福利待遇。」「公務員實行國家規定的工時制度，按照國家規定享受休假。」我國《勞動法》第36條規定，「國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度。」寧波市以公務員睡懶覺的辦法來解決城市堵車問題，老百姓心裡是否堵得慌，市委市政府可以不去考慮，寧波市公務員憑什麼可以享受每天在被窩裡睡懶覺一小時的福利？誰給了他們每天工作時間縮水 90分鐘的假期？寧波市委市政府哪來的抗拒國家法律的底氣？
    睡懶覺，不光寧波市級機關單位的公務員喜歡，寧波市的所有勞動者都喜歡。不信，就搞個民意測驗試試。

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為緩解高峰時段交通堵塞，寧波機關事業單位臨時實行錯時上下班，工作時間縮至6.5小時，交警支隊有關負責人表示，這次調整應該能對中心城區交通擁堵起到一定的緩解作用。
　　這類情況早先在深圳就實行了，當時也曾引發眾議，絕大多數人認為這是當地政府給公務員的特殊福利，甚至有人算了筆賬：每天多放一個半小時的福利假，一年下來頂著帶薪休了好幾個黃金周，這樣做，納稅人花的錢太冤枉了。筆者把這事講給做公務員的朋友，他說不在機關工作不知道公務員工作是啥滋味。他認為，公務員也分三六九等，不像人們想象的那樣享受同樣的高福利。
　　他認為，8小時工作制縮至6.5小時，不是衡量公務員福利的根本標準，這僅僅是一個容易誤解的表面現象。人們之所以對寧波機關事業單位錯時上下班，人為縮短工作時間有意見，實質上是因為相對其他崗位工作人員，公務員有巨大誘惑和優勢。這誘惑和優勢更體現在作息時間之外的一些待遇上。而這些待遇絕不是平均分配，用朋友的話說：公務員也有大小之分，甚至在公務員內部，也存在著一個「弱勢群體」。這個「弱勢群體」的形成反映出公務員分配上的嚴重不公。
　　且不論省、市、縣之間公務員的工資差距，就是區縣之間公務員也相差極其懸殊。區機關的公務員，工作量和辛苦程度都沒縣級大，但因為區級有市級財政作後盾，財源充足，可以享受與省市級機關公務員基本同步的待遇，只要國家給政策，他們就能兌現。區副處級以上的公務員大多數月工資都超過4000元，而縣副處級公務員則將將2000元，不抵區里街道幹部的工資。區里享受的陽光工資縣裡一分沒有；工資之外的福利待遇更是懸殊。區級公務員可享受住房補貼，交通補貼，連托兒費、取暖費都可報銷，而縣裡公務員住房完全自費，相關政策補貼都發不到位，更不用說什麼獎金了。朋友說，要是待遇一樣，作息時間10個小時也行。
　　公務員的差距更體現在部門的權勢上。級別、崗位所擁有的權力，決定了公務員的隱形收入。朋友說，有權部門的公務員是不靠工資生活的，「那點工資還不夠我一個月的抽煙錢，不夠一頓飯錢呢」，甚至有的公開講，「不指望共產黨發的那倆子兒，有能耐自已弄去」！咋弄，那就是「八仙過海，各顯其能」，往服務對象那用勁唄。
　　更苦的是那些頂著公務員的「光榮」，既沒職又沒權想腐敗都沒條件的小公務員了，這也是個很大的群體，他們的日作息時間遠遠超過8小時，無償佔用節假日、雙休日加班工作更是常事。這些公務員只能啃著那點死工資，身在機關辦不了大事，親戚朋友借不上光，成為機關中的「弱勢群體」。「弱勢群體」公務員也是人，也要吃飯，也要穿衣，也要買房，也要供孩子上學，也要贍養老人，也要隨「人情份子」，也要看病吃藥等等，這對處在「弱勢群體」中的小公務員來說，實在是不小的負擔。但是，他們卻往往不被世人理解，也沾貪官的光，背上了「機關里沒好人」的「黑鍋」，這也是不公平的。
　　朋友還說，有些機關單位也強調作息時間，甚至上了指紋出勤考核設備，公務員每天早晚兩次親自按手印，以示出滿勤，然而，早上手印按完，翻翻報紙，扯扯閑篇，到10點以後，就串聯中午上哪吃喝，午後上哪搓麻將，等到晚上下班時候再回來按手印。這也叫出滿勤？

朋友的這番話，說得挺實在。站在他說的小公務員角度看，也真沒啥特殊福利可言。透過公務員中也有「弱勢群體」這一現象，讓人感到公務員內部管理上的複雜情況，這說明，公務員管理不光是作息時間長短問題，更在於用什麼辦法來提高工作效率和服務質量上。而提高工作效率和服務質量需要一套設計科學、運行順暢、便於考核的機制，通過有效的機制督促公務人員把作息時間內的工作做好做足，減少行政成本，多為百姓提供優質快捷周到的服務

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在我國多少人對公務員虎視眈眈在，但是能夠考上的也為數不多，畢竟政府機關只容得下那麼些人，多了也是拿錢不做事的。

公務員相比其他職業雖說不能飛黃騰達，但是也是很穩定的一份職業，金飯碗畢竟就是金飯碗，從古至今，這麼久依然是金光閃閃沒有一點變質。如果有機會我也會去考公務員的，萬一考上了我肯定會想方設法的到寧波機關工作，為什麼呢？

話說為緩解高峰時段交通堵塞，寧波機關事業單位臨時實行錯時上下班，工作時間縮至6.5小時。在我國雖說很多規定和人家老外一樣8小時工作制，但是如今中國真正能8小時的工作也為數不多了，加班猶如家常便飯了，在這個競爭激烈的社會加班儼然成了我們文化的一部分。

但是對於在政府機關上班的公務員來說，那八小時絕對就是准八小時，基本上沒有加班的可能，反正人已經是國家養著了，上班時有事就干點事情，沒有事情的話那麼一份報紙一杯茶消磨時間，萬一興緻來的話還會在網上玩下遊戲，這樣我相信大家也見怪不怪了。

如今說什麼是為了減緩交通壓力，就把工作時間縮短至6.5小時，為什麼公務員就可以不變的錢，而卻可以減少時間工作呢？本來公務員是為人民服務的，如今卻拿錢少做事了。

如今我們一般普通人正常上班和公務員一樣的，我相信在中國周末大部分人還是得加班的。而我們公務員作息時間其實也很可惡的。平時人家上班都沒有時間，萬一需要辦證幹什麼的還得請假，而且還時常跑到無數衙門都還找不到人，你說人家普通老百姓容易嗎？

公務員如今和咱們普通老百姓完全就是兩種極端，企業工人工作時間越來越長，工資越來越少，公務員工作時間越來越短，工資越來越多。如今居然還要把上班時間減少，請問減少上班時間就可以為人民更好的服務嗎？

如果這樣減少上班時間的話，強烈建議咱們國家公務員周末也照常6.5小時上班，這樣的話大家周末辦證或者幹什麼也容易些，這才是真正的方便老百姓。當公務員沒有為人民服務的精神，那完全有失公務員這個稱呼。國家把你們養著，補貼什麼福利一大些，而且你們還可以公款吃喝，如今還要減少服務時間，你們到底把公務當做什麼了？

看這形勢等到我以後結婚有孩子了，我一定會早早的加強他考公務員的知識和技能，反正出來了絕對是金飯碗，如此穩定的工作問世間哪裡還有啊！萬一咱孩兒上了公務員咱這個做爹的也沾光跟著享清福呢？而且臉上也有光，人家問起來，我還可以自豪的 說咱孩子在XX機關工作。