中國日報:透視世界各國網際網路管理

　　核心提示：中國的網民數量在今年6月已超過3.38億，比2008年相比增長13.4%，中國的網際網路管理受到越來越多的關注，中國正在艱難探索網際網路管理。縱覽世界其他國家，政府都是網際網路管理背後的推動力和主導者。

即使在其他發展中國家，網路犯罪同樣勉勵嚴厲的處罰。

　　在埃及，沒人敢在網吧里瀏覽黃色網站。埃及網路的自由度是比較大的，開網吧的手續並不費事，但埃及主管部門會隨時來網吧抽查。一位網吧老闆說，在他開的這家網吧里，沒有人敢瀏覽黃色網站。據他觀察，埃及的一些網站有刪除網友留言的現象，尤其是涉及宗教、政治、時局等敏感話題時，"不過，由於人數太多，上面往往顧不過來，有些過激言論給人的印象很不好"。在開羅其他幾家網吧的牆上，有的貼著"請遵守公共道德"之類的提示。如果一個人發表違法的言論，或者傳播黃色內容，有關部門會通過ISP(網際網路服務提供商)很快查到地址，並進行處理。同時，埃及也有類似其他國家的網路警察。

　　據了解，在埃及，關於網際網路管理的法令已有4部，涉及網路犯罪、知識產權、電信管理、電子簽名等。1994年，埃及第143號民事法令決定成立一個特別部門--內政部下設的國家電腦與網路犯罪司來專門打擊電腦和網路犯罪。此外，通信部、內閣信息與決策支持中心以及埃及軍方也參與管理。

　　與埃及相比，以色列由於電腦普及率和網路技術發展很快，街邊網吧並不多。以色列在中東是一個相對開放的國家，但國內有關部門和議會對一些網路色情、網路犯罪案件依然很重視。隨著網民數量日益增多，以色列議員不斷提出關於網際網路信息規範和管理的提案。今年1月，為防止網上跟帖和評論中有害信息的傳播，以色列議員哈松向議會提案要求，在新聞、博客、論壇發表評論和跟帖的網民，應向網站管理者提供自己詳細真實的IP地址等信息。去年10月，以色列沙斯黨議員還提出一個立法提案，要求ISP通過專門的申請和認證，只允許18歲以上的成年人瀏覽涉及賭博、暴力等網站，以此保護未成年人免受網上此類信息的侵擾。

禁區：惡性政治網站及政治性言行

　　德國《信息與通訊服務法》規定，在網上傳播惡意言論、謠言、反猶太人等宣揚種族主義的言論為非法，禁止利用網際網路傳播有關納粹的言論、思想和圖片。瑞典《電子通告板責任法》規定，ISP和BBS版主必須監測、封存並清除煽動新納粹主義者的內容，否則要負刑事責任。德國、瑞典已經有多起逮捕並審判網上新納粹主義者的案例。法國巴黎法院還判定美國雅虎公司法文網站拍賣納粹物品為違法，為此還引發了與美國司法管轄權的爭端。

　　1996年7月，新加坡針對網際網路頒布了《廣播法令》和《網際網路操作規則》。《廣播法令》規定了網際網路管理的主體範圍和分類許可制度，《網際網路操作規則》對網站"禁止內容"提供了明確而具體的判斷標準，這兩部法規是新加坡網際網路內容管理的基礎性法規。新加坡《網際網路管理法》規定，在新加坡的ISP和擁有網址的政黨、宗教團體以及以新加坡為對象的電子媒體，均須在新加坡廣播局註冊並接受管理，受管制的內容涉及"反政府和影響民眾信心"、"煽動種族和宗教仇恨、歧視"、"危害公共安全和國防"等。新加坡還將上百個政治性網站列入禁訪者清單，不遵守規定的ISP將被吊銷執照或罰款，私下訪問者也會受到刑罰。

　　馬來西亞《資訊及多媒體法》規定，利用網際網路散播謠言或發布不正確消息者，除罰款外還可判處最高3年徒刑。

　　突尼西亞、摩洛哥、敘利亞、伊朗、阿聯酋、巴基斯坦、韓國、越南、尼泊爾、馬爾地夫、烏干達等都對一些政治、宗教類網站採取了封阻措施。

嚴查論壇與新聞跟帖

　　美國、英國等西方主要國家的網站很少開設論壇(BBS)和新聞跟帖，對跟帖內容的管理比較嚴格。

　　新加坡規定，內容提供商(ICP)必須撤掉法律禁載的內容，網路服務提供商(ISP)雖然不需要監控網站，但有義務與權威機構以任何必要的方式進行合作，對公眾舉報的非法內容必須進行處理。《網際網路操作規則》中還規定了免責條款，網路內容服務商按照傳媒發展局的通知要求，關閉含有"禁止內容"的網頁鏈接或新聞組，即可免責;對基於網路服務而建立的私人討論區(如聊天室)、公共展示區(如BBS系統)，只要保證不設定"禁止內容"或在日常編輯、檢查的過程中關閉含有"禁止內容"的鏈接，即可免責。

　　英國規定，網際網路內容提供商(ICP)作為信息發布者，要對所發布的信息內容負法律責任;網際網路接入服務提供商(ISP)在法律上也應對自己所開展的託管服務相應伺服器上的內容負責，做到"有舉必究"，必須與網際網路監看基金會合作，並必須刪除公眾舉報的非法內容。英內閣指出："服務商保證撤除非法內容是出於自身的利益，採取合作態度的服務商將減少被起訴的風險"。

　　在日本，多數網上論壇採取會員制，會員有義務向ISP和版主提供詳細、真實的個人信息，ISP和版主也有義務保護這些信息不被濫用和侵犯。日本最著名的BBS"第二頻道"在警方壓力下以及經歷大量民事和刑事案后，也於2003年開始保存網上發言者的IP地址等信息。日本預付手機則早已完全實施實名制。為避免不負責任的言論引發法律糾紛，並節省人力，日本各大新聞機構和報社不在其網路新聞中開設"評論欄"，一般網民只有到專門的BBS和網路論壇中才能隨意發表匿名評論。這樣，客觀上將網路評論和匿名信息的社會影響程度降到最低。


本文來源：中國日報網站環球在線

老棺材板子，5月多6月那會你就猛給驢疤鼓勁了，驢疤最後還是胎死腹中，你這又是瞎折騰啥？