回望2009兩岸關係:峰迴路轉進入戰略轉折期

經歷了2008年島內的政黨輪替，兩岸關係發生了歷史性的變化。一年多來，兩岸直接三通基本實現，兩岸各項交往交流發展迅速，且不斷取得新突破。如何認識這一年多來兩岸關係的變化？兩岸政治談判能啟動嗎？未來兩岸關係將向何處去？

　　人民日報海外版報道，12月10日，全國台灣研究會在北京舉辦「2009年台灣政局暨兩岸關係回顧與展望研討會」。近30位台灣問題專家、學者就當前兩岸關係的現狀及未來發展趨勢進行了探討。

兩岸關係出現重大轉折

　　新中國成立以來，台灣問題一直是兩岸同胞乃至國際社會關注的重大問題。兩蔣時期，兩岸關係經歷了從嚴重對抗到逐漸緩和；李登輝、陳水扁上台後，兩岸關係嚴重倒退，瀕於戰爭的邊緣。兩岸人民渴望和平。2008年國民黨在島內重新執政，在國共兩黨共同努力下，兩岸關係出現重大變化。

　　軍事科學院世界軍事研究部副部長王衛星認為，目前各方面情況顯示，兩岸關係發展已經進入一個重大的戰略轉折期。

　　他說，在政治上，兩岸致力於消除恩怨，建立互信。兩岸建立了正常的溝通管道和交流機制。各種交流空前密切，頻繁熱絡。在經濟文化上，達成多項協議，交流與合作更加廣泛。過去大陸居民不敢想象的「台灣游」成了現實，「陸資登台」、「赴台求學」也將實現。在國際上，中國大陸經濟持續快速增長，綜合國力和國際地位大幅提升，有利兩岸關係發展的外部條件明顯增多。這種背景下，兩岸「統獨」激烈對抗轉變為「和平發展、共創雙贏」。

　　中國人民大學國際關係學院教授黃嘉樹說：「馬英九在大陸政策的調整上力度較大，島內政黨輪替極大地削弱了『台獨』勢力破壞兩岸關係的能力；兩岸直接全面『三通』基本實現，台灣和大陸逐漸形成『一日生活圈』；兩會協商和談判的制度化加強；國共兩黨建立較好的合作關係……在過去60年的兩岸關係發展史上，從來沒有如此集中地在短短一年多時間內取得如此多的成績和進展。」

　　黃嘉樹認為，兩岸關係已經發生歷史性轉折，跨入了新的發展階段，需要更自覺地建構新思維、發現新課題，尋求新的論述框架和開拓新的和解、合作路徑。

創造條件破解兩岸政治難題

　　近年在兩岸關係的互動中，兩岸不約而同提出了「先易后難」、「先經濟后政治」的互動原則。但兩岸關係和平發展的進程已經表明，僅討論經濟交流與合作已不能解決兩岸關係發展的根本性問題。

　　在兩岸熱絡交流的氣氛中，有關兩岸政治對話的話題屢被提起。

　　2009年新年的前一天，胡錦濤在紀念《告台灣同胞書》發表30周年座談會上，呼籲「兩岸可以就在國家尚未統一的特殊情況下的政治關係展開務實探討。」

　　全國台灣研究會副研究員嚴峻認為，這是大陸最高領導層對兩岸開展政治對話的正式倡議。

　　11月，胡錦濤在新加坡APEC會議上會見連戰時提出，「雙方也要為今後共同破解政治難題積極創造條件」。

　　嚴峻說：「大陸領導人這一年裡的兩次呼籲，較為清晰地向台灣方面傳達了：對於兩岸政治對話，大陸方面是有『希望談』意願的。台灣方面對此意願十分清楚。」

　　不過，馬當局表態「先不談」。「陸委會」主委賴幸媛多次發表講話，稱當局「對兩岸政治對話有研究，並不排斥，但此一問題沒有時間表」。馬英九在今年「雙十講話」中對政治對話也表示「不宜操之過急」。被視為馬英九「智庫」的亞太和平研究基金會董事長趙春山提出「兩岸開展政治對話三要素論」，即「簽署MOU和ECFA」、「島內要有共識」、「國際社會能接受」，輿論普遍認為這是馬當局拒絕兩岸政治對話的間接表態。

　　北京航空航天大學副教授彭付芝指出，畢竟兩岸關係中的政治難題涉及到核心利益問題，台灣方面會有許多顧慮，因此在短期內找到解決問題的辦法顯然是不切實際的。但我們要為破解兩岸的政治難題創造條件。譬如，務實討論兩岸政治關係；討論如何結束兩岸敵對狀態、建立兩岸軍事安全互信機制；舉行針對性的研討會，為破解政治難題創造理論基礎。

　　值得關注的是，11月中旬在台北召開的「兩岸一甲子」學術研討會，討論敏感的政治、軍事、涉外事務等問題。這是兩岸交往中第一次在台灣舉行有大陸退役將領和退休大使等參加的公開研討會，也是雙方智庫學者第一次在台北公開討論敏感政治議題。

　　黃嘉樹表示，從台灣媒體和民眾反應看，台灣方面似乎已經不排斥雙方開始「二軌」性質的政治對話，到明年或後年，兩岸智庫進入這種性質的對話還是可以期待的。

影響兩岸關係發展的因素

　　新的形勢下，未來兩岸關係將會如何發展？

　　軍事科學院台海研究中心主任白光煒認為，兩岸關係進入和平發展階段以來，交流日益頻繁，成果豐碩。但兩岸關係和平發展是長期複雜的歷史過程。未來一段時期內，兩岸關係將從熱絡的大發展進入到一個相對摩擦多一些、雷區多一些的狀態，這是向正常交往的自然過渡。這一歷史過程具有長期性、複雜性，其發展必然是曲折中前進、螺旋式上升。

　　中華文化發展促進會秘書長鄭劍說：「兩岸關係發展迅速，但與此同時，影響兩岸關係順利前進的各類問題和障礙也有所暴露，各種思想觀念出現新的交鋒，統一與反統一矛盾上升，『台獨』與反『台獨』鬥爭猶存，島內各類政治勢力內部圍繞兩岸關係發展方向、路線、策略的爭論、角力也如火如荼。」

　　鄭劍認為對兩岸關係可能產生負面影響的因素主要有：藍綠兩大陣營繼續對峙，島內政局仍然動蕩；民進黨和「台獨」分裂勢力仍然有某些實力；國際干預勢力不希望兩岸走得太近。

　　白光煒則認為，由於兩岸結構性矛盾和分歧並未改變，使得兩岸關係基礎依然脆弱，和平發展仍面臨諸多隱患。具體問題而言，主要涉及兩岸政治差異問題、兩岸關係定位問題、台灣當局政治定位問題、兩岸交流的衍生問題等等。

　　鄭劍表示，新形勢下，海峽兩岸的中國人要加強交流，加深理解，消除敵意，增進互信，儘早建立兩岸關係和平發展的制度化框架，確保兩岸關係平穩向前發展，防止兩岸關係逆轉，真正讓台灣海峽成為兩岸人民的和平之海、福祉之海。