印度大國外交，謀求南亞大國絕對地位

印度總理辛格相繼出訪美國與俄羅斯，可見大國外交在印度外交上的重要性。辛格總理出訪美國是重新確認與美國之間的戰略夥伴關系，以淡化奧巴馬總統訪問中國時在南亞地區事務上的表態；而出訪俄羅斯則意在加強與俄羅斯方面在軍事、政治上的關系，尤其是與俄羅斯的核能開發合作，更是辛格總理的訪問重點所在。雖然兩者目的和重點不同，但卻殊途同歸，都是意在保證印度在南亞地區絕對的大國地位。


    雖然印度首任總理尼赫魯主張保持與美俄（甦）兩大國的距離，以強調印度的外交獨立性。但就印度的現實而言，印度要成為南亞的大國，就不得不與美俄（甦）兩國之間的一國（或兩國）保持緊密性。因此，自英迪拉‧甘地總理起，印度就不得不在美俄（甦）之間作出選擇。而此後，更是成為印度外交上的必然政策取向。而現在，印度更是強化了其大國外交的政策，兩面下注，以保證印度左右逢源，在南亞事務擁有絕對主導權，進而保證其地區大國的地位的絕對性。

    盡管對於印度而言，印度無論是在人口、地域或是在南亞地區的影響力上，印度絕對算得上是個南亞大國。但印度自獨立以來，卻時常擔心其大國地位的不穩定性。對於印度而言，最大和最直接的挑戰是來自巴基斯坦。兩國因克什米爾地區的領土問題，紛爭不斷。兩國更是因此爆發多次戰爭。僅大規模的戰爭就有三次，而小的軍事沖突更是不計其數。克什米爾的領土問題，至今仍是主導兩國關系發展的關鍵因素。對於印度而言，克什米爾地區的領土問題，無疑是其大國崛起之路上的最大障礙，也是其不可迴避的現實。因此，為了保證印度的大國地位，印度首先就必然需要不斷強化其在軍事上對巴基斯坦的優勢。

    然而，中美兩國對巴基斯坦的支持或倚重，卻是也是印度最難以迴避的問題。冷戰期間，美國就因需要在阿富汗問題上倚重巴基斯坦以對付甦聯，使得美國不斷加強巴基斯坦在軍事上的裝備和力量。而現在，美國又是因為在阿富汗戰場的反恐問題需要借重巴基斯坦，那麼，美國是否會重新加強巴基斯坦的軍事武裝和對其的軍事援助呢？印度對此顯然不得不防，以免舊事重演。特別是美國現任總統奧巴馬，顯然沒有像布希總統一樣對印度表示出高度的友好態度。印度也就更加不可能會熟視無睹了。

    至於作為巴基斯坦堅定堅持者的中國，其對印度大國地位所造成的沖擊，顯然就不僅僅局限於此了。中國近年來的快速崛起，在經濟上、軍事上以及綜合國力上的提升，不僅在某種程度上提高了巴基斯坦對印度的政治籌碼，而且還提升了中國在南亞地區事務上所能發揮的影響力。尤其是中國在巴基斯坦、斯里蘭卡、緬甸三國援助建設的海港，更是被印度視為對其的戰略包圍。盡管中國無意干涉印度與巴基斯坦在領土問題的爭議，但作為中國的周邊區域，其對中國的影響之大，卻是中國不得不關注的。

    也正是基於此，美國總統奧巴馬訪華期間，就明確表態希望中國在南亞地區事務上發揮自身影響，促使印度、巴基斯坦兩國的關系的改善，在南亞地區和平問題上發揮更大影響。奧巴馬總統的此番言論，被印度解讀為是中美兩國將共管南亞地區，是對其南亞地區大國地位的「否定」。對於一直自視為南亞—印度洋地區唯一大國的印度而言，無疑是晴天霹靂。因此，印度總理辛格也就在訪美期間明確表達了不滿。

    在印度追求的大國地位中，除了追求政治影響力的增強外，如成為聯合國安理會常任理事國，其成為真正的核大國也是其自視為大國的標準之一。盡管印度自從1998年核試驗之後，已經成為事實上的有核國家。但這只是事實上的有核，在法理上，印度的核大國地位仍然不被國際社會所承認和接受。這對印度大國地位所造成的影響，也就可想而知了。而這也是印度自尼赫魯總理以來，在核問題上保持某種若即若離的原因。受國際社會所孤立，顯然並不是印度擁有核武器的最終目的，也是印度所承受不起的代價。

    所以，印度一直以來都尋求在此問題上得到國際社會的承受與接受。其努力的突破口就在美國。美國前總統柯林頓在2000年3月訪問印度時，最終結束了美國與印度在核武器問題上的對峙以及美印兩國在2007年最終簽署《民用核能合作協議》，對印度而言，無疑是印度的一場勝利，離其進一步為國際社會所承認，也就更近一步。

    不過，盡管如此，在美印兩國所達成的核協議中明確規定，一旦印度進行核試驗，美國將立即制止與印度展開的核合作，並且印度需將已獲得的核燃料、技術和設備歸還美國。這對於印度無疑是另一種方式的禁錮。因此，印度也就必然需要加以解決。

    現在，俄印兩國在核能問題上的合作，比美印之間的合作協議更進一步，有更大的突破。俄羅斯在協議中保證將核轉讓與印度核試驗脫鉤。這就意味著，即便在簽署協議後印度進行核試驗，俄羅斯也會不間斷地向印度提供濃縮鈾等核燃料，印度同時擁有進行核濃縮和核廢料再處理的權利。俄羅斯此番舉動，等於對印度的大國地位進行了再次的確認。

    由此觀之，印度總理此番出訪美國、俄羅斯，其大國外交成就不可謂不豐。美國對印度作為南亞地區大國地位的確認以及美印兩國戰略夥伴關系的重申，俄羅斯在核能問題上更大膽的突破以及放行，無疑都是對印度大國地位的一種認定。印度作為南亞地區的大國地位，也因此將更為鞏固。尤其是在對巴基斯坦上，其所擁有的優勢，也就愈發地明顯。


新浪網    2009-12-09