奧巴馬對華政策「練功」一年

在北京后海，印有穿毛式服裝的奧巴馬頭像，名為「奧巴毛」的一款小錢包，很受年輕人的喜歡。法新社

    過去一年，美國政府、國會、軍方等幾乎所有的涉華高層都來過中國
   
     「2次正式會晤，4次共同出席國際會議，5次通電話。」這是過去一年內，美國總統奧巴馬與中國國家主席胡錦濤之間的互動。
    奧巴馬還是第一位在上任當年訪華的美國總統，也是美國在對華關係沒有經歷摩擦期的總統。這些都足以說明此次奧巴馬訪華的不同尋常，以及當中的份量。

    而這一開局良好的局面，取決於中美一年來所做的紮實功課。

官員互動頻繁密集

    「與以往幾屆美國新政府上台後，中美關係都經歷先摩擦后合作的過程不同，奧巴馬就職以來，表現出了與中國合作的積極姿態，避免過去摩擦不斷、起伏不定的情況。」中國駐美大使周文重說。

    對這番評價最好的現實註腳，莫過於兩國高層之間的密切互動。事實上，除去最高領導人之間的頻繁往來，今年以來中美兩國高層多領域互動都異常活躍，這為奧巴馬此時訪華做好了堅實的鋪墊和充分的準備。

    奧巴馬的外交團隊確定對華關係基調只用了一個月的時間。2月份，美國國務卿希拉里·柯林頓訪華時就表示，「美中合作的機會是任何地方都比不上的。」

    今年春夏之交更是出現了一個美國政要訪華的高潮。從5月下旬到6月上旬，從美國眾議院議長佩洛西、參議院外交關係委員會主席克里、財長蓋特納、美國眾議院美中工作小組代表團，到蘇丹問題特使格拉遜、美國常務副國務卿斯坦伯格、美國總統氣候變化問題特使斯特恩都陸續到華訪問。

    7月中旬，奧巴馬政府兩位華裔部長——商務部長駱家輝和能源部長朱棣文聯袂訪華，外加6月恢復的中美副部長級防務戰略對話，以及10月底舉行的第20屆中美商貿聯委會，這10個月里，美國政府、國會、軍方等幾乎所有涉華高層都來過中國。

    中國方面，官員赴美訪問的意義也堪稱重大。吳邦國成為近20年來首次訪美的中國全國人大常委會委員長，國務院副總理王岐山、國務委員戴秉國率團赴美出席了首次中美戰略與經濟對話，中央軍委副主席徐才厚不久前才在美國與國防部長蓋茨達成了數項共識。

    美國政府輪替后，中美關係「磨合期」的縮短，帶動了兩國各領域合作進入「快車道」。今年以來，無論是應對金融危機、氣候變化等全球性問題，還是解決朝核、伊核等地區安全問題，中美都積極利用雙邊和多邊場合，溝通協調立場，充實兩國關係戰略內涵。
   
中美關係進入成熟期

    儘管中美高層往來頻繁，但這也不能掩飾當中存在的問題。對此，美國《華爾街日報》這樣評價說：「儘管美中關係稱得上是處於有史以來的最佳狀態，雙方需要解決的大部分問題卻也比以往更加棘手。」

    在奧巴馬訪華前夕，最為扎眼的是中美貿易摩擦升溫。先是美國商務部公布對華油井管加征高額反傾銷稅的初步裁決，後有中國商務部對美國部分汽車進行反傾銷反補貼的立案調查公告。事實上，僅今年1至9月，美國就對華髮起貿易救濟調查14起，涉案總額達58．4億美元。

    不過，美國駐華大使洪博培對此不以為然，「摩擦僅僅是兩國關係的支流。」對於雙邊貿易額已3000多億美元的美中兩國而言，貿易摩擦是不可避免的，況且這些摩擦在兩國貿易中僅占很小的比例。

    洪博培的底氣來自日趨成熟的美中關係。他說：「一個重要標誌就是，兩國有能力通過穩定的渠道解決時常出現的貿易摩擦，使得這些經貿領域的紛爭不影響到其他領域，確保美中關係的大局不斷向前發展。」

    如洪博培所說，儘管中美在貿易、軍事等領域時有摩擦紛爭，儘管評價兩國關係的各種論調層出不窮，但中美關係卻在以不可逆轉的態勢向前發展。平均每天5000多人次來往於大洋兩岸，一年3000多億美元的雙邊貿易往來。

    「今天，中美已形成了『你中有我，我中有你』的利益格局，兩國合作面不斷擴大，雙方互有需要。這決定著現在中美關係處於一個相對平穩時期。」周文重說。

    11月17日，胡錦濤主席和奧巴馬總統在北京人民大會堂的會談，必將吸引世界目光的聚焦。


來源： 國際先驅導報