東張西望：得東盟得亞洲 美日APEC新爭奪

[2009-11-13]
劉斯路　資深評論員

　APEC，國際間有人認為已變為「清談會」，筆者則覺得是個服裝「秀」，重頭戲就是各國領導人穿主辦國的特色服裝來個揮揮手大合照，大家一年一度舉一次杯，增加一些私人感情，如此而已。而更實際的是，與會國首腦之間藉此會晤解決雙邊問題。但是，這次新加坡APEC則有了新看點，那就是美日對東盟的爭奪。得東盟，便是得亞洲，這是不可避免成為日美亞洲戰略的支柱，也是未來亞洲外交以至全球戰略的一個不可忽視的重點。

美國「重返亞洲」的基石

　對於APEC，這個由柯林頓一手催生旨在領導亞太制衡歐盟的組織，美國其實早已不積極。但是，這回奧巴馬有大動作。據白宮發佈的消息，本屆APEC有別於以往，將舉行首屆的美國—東盟峰會，奧巴馬將與東盟領導人進行「一對一」的雙邊會談。美國助理國務卿坎貝爾還透露，奧巴馬會在峰會上正式邀請東盟10國領導人明年訪問華盛頓。於是，說這次APEC有可能變味，成為美國與東盟的「1+10」會議，大概不會過分。在奧巴馬和東盟10國分別對話的時候，其他國家的領導人大概可以去海邊釣魚。筆者相信，美國將改善與東盟10國的關係作為「重返亞洲」的第一塊基石。奧巴馬新亞洲戰略，實際就是用東盟來平衡中國和日韓。

　事實上，奧巴馬政府在公開宣稱「美國重返亞洲」後，經以令人意想不到的速度踢開了頭三腳。美國與印度接二連三的歷來最大規模的演習，緬甸軍政府突然對邊境華人政權的清洗，美國和越南經貿的急速上升等等，都是美國重返亞洲的踏踏實實的「腳印」。

　與美國動作相映成趣的是，日本熱衷於建立東亞共同體，並曾一度排除美國加入東亞共同體。為此，美國強烈反彈。按照日本的算盤，這次APEC也可以開成東亞共同體的會議，就是東盟加上日中韓，或者再加上俄羅斯，就是東共體的會議。

　就在日本與美國就駐日美軍空軍基地的搬遷問題相爭不下之時，日本迎來了湄公河流域5國領導人，6國領導人在結束為期兩天的「日本—湄公河地區各國首腦會議」後，攜手相視而笑聯合發表了《東京宣言》，日本決定從明年開始，在未來三年以政府開發援助（ODA）形式向五個國家最少援助5000億日圓（約55億美元）。另外，日本還決定：支援五國建設港口和機場以及輸油管等社會基礎設施；支援應對地球暖化；邀請湄公河地區3萬多名青年訪問日本等。鳩山由紀夫說：「湄公河地區五個國家掌握?日本政府倡議的『東亞共同體構想』的核心鑰匙，我們切實認識到增加對這些國家的援助並最大限度地增進合作的必要性。」

日本合縱連橫 牽制中國

　自然，日本加強與湄公河五國合作，也是針對中國的。由於地緣優勢，中國與其雲南省和廣西自治區接壤的湄公河地區經貿發展迅速，與東盟十國的經貿往來也日益密切。中國和東盟10個成員國的貿易規模在2007年已經超過了日本。所以說，此次東京會議是要牽制中國，並不過分。

　在看清亞洲這些新形勢後，對於李光耀、李顯龍父子之前的出言不遜，就不奇怪了。李氏父子指美國應留在亞洲制衡中國，源頭其實就在美國「重返亞洲」。中國高層對此不作評價。而低級的官員，則公開說李家父子是中國的老朋友，對他們的言論表示尊重，而國家主席胡錦濤在APEC之前對新加坡的時隔15年的中國國家主席再次國事訪問，仍強調全面推進中新兩國及中國東盟關係發展。小小的一個動作，顯示北京對新加坡不會一時意氣用事，而是看長遠看大局，從中國和東盟的關係看中國和新加坡的關係。中國和東盟的關係，也就是通常所說的「10+1」的關係，也是北京亞洲戰略的一個支柱。

　可以肯定，未來亞洲，將演出新的合縱連橫的大戲。

(文匯網)