上海「釣魚式執法」屬於引誘取證，嚴重違憲

2009年10月23日13:59  來源：人民網―強國社區

　　這幾天，《人民日報》、央視新聞頻道和經濟頻道連篇累牘抨擊上海「釣魚執法」，央視新聞頻道的「新聞1+1」在20日、21日連續兩天分析評論此事。中央媒體集中火力抨擊上海，這在以前是非常罕見的。



　　上海有關部門查處非法營運（即黑車）使用「釣魚執法」，已經由來已久，這次受到如此大的關注，是因為當事人，18歲青年孫中界認為自己的好心受到欺騙、善良受到公權力懲罰憤而舉刀自殘，要用刀砍下自己的手腕，索性同事及時制止，才沒有釀成慘劇，但其手指被割傷，需要住院治療。

　　20日，上海市浦東新區城市管理行政執法局對外公布《關於「10·14」孫中界涉嫌非法營運情況的調查報告》。該報告稱，經浦東城管局全面核查，孫中界案事實清楚、證據確鑿、適用法律正確、取證手段並無不當，不存在所謂的「倒鉤」執法問題。

　　該報告在發布會現場就遭到媒體記者的質疑。在新聞發布會上，央視記者多次詢問乘客身份問題、是否存在釣魚問題，執法部門的回答則是遮遮掩掩。記者問上海是否存在倒鉤現象，浦東新區執法辦主任丁建國繞著彎子講，被記者打斷，要求其正面回答，丁建國說自己就是在正面回答，「我們在談的是浦東新區，浦東新區到目前為止還沒有出現這樣的情況」央視記者劉楠透露，在記者反覆追問下，調查組終於對乘客的做了一個描述——一位有正義感的舉報者。此前，在張軍事件中，閔行建交委官員也是說乘客是有「正義感的人士」。

　　而此前，上海閔行區一公司白領張軍也同樣以非法營運遭到查處，罰款一萬元。當時他處於善意，好心搭載「突發胃病」的一陌生男子去醫院，不料該男子上車幾分鐘后即拔走張的車鑰匙，旋即，數名交通行政執法人員趕到現場，張被以「非法營運」為名罰款1萬元。那個釣鉤隨即消失。此事發生后，網上流傳一個「最牛私家車車帖」，內容是「本車拒絕一切搭載求助，臨盆產婦、車禍、中風、觸電、溺水、都不關我事，尤其是胃疼的。」

　　孫中界認為，這是一次「釣魚式執法」的特徵非常明顯，首先是乘客叫孫中界停車之後馬上就上來拔車鑰匙，而且還死死踩住剎車，所有動作都相當老練。更可疑的是，孫中界被帶到執法車上時，碰到一個同樣被抓的何姓企業老闆，兩人一對，發現他們所搭載的「乘客」特徵高度一致，幾乎可以肯定是同一個人。若如執法局的人所說，這是一個「有正義感」的普通市民，怎麼會一個晚上在同一個地方連著舉報兩輛「黑車」？

　　執法局此前曾經稱，有「乘客」錄音等證據，但事件曝光之後，網路討論認為有「乘客」錄音幾乎就等於承認了是釣魚，之後官方就再沒提過這段錄音。

　　根據記者調查，「釣魚式執法」在上海的浦東新區、南匯區（現併入浦東新區）、閔行區、寶山區、奉賢區等郊區非常嚴重。當地交管部門，有罰款的指標，並招募一批社會人員作為釣鉤，抓到一輛黑車，可以從罰款一萬元中提成。他們會扮成各種身份，如冒充夫妻吵架、去醫院看病的病人，乃至去殯儀館看死人等，只要把司機騙入執法者設立的包圍圈，馬上踩剎車、拔車鑰匙，目前公布的案例幾乎如出一轍。據說這些釣鉤每月收入可達到五千，乃至上萬。一位老司機告訴記者，整個上海市至少有上千個「釣鉤」，而每次執法活動開始前，執法大隊都會先確定抓黑車的「地帶」，然後帶著「釣鉤」 前去踩點，一般一個區至少設置五六個點，一個點要抓至少5輛車。知情人士透露，在上海閔行區，「釣鉤」每「釣」到一位私家車司機，便可從執法人員手裡拿到 300元，「釣頭」則提取200元。寶山區給「釣鉤」開出的價格也是200元，南匯區是250元，奉賢區則是600元。閔行執法隊2年裡「罰沒款達到 5000多萬元」，「超額完成任務」。

　　此前上海有關部門針對白領張軍是出於好心搭載病人的說法，駁斥說現在的社會不存在雷鋒。按照憲法精神，「禁止用任何方法對公民進行……誣告陷害」、每個公民都必須「尊重社會公德」，上海有關方面的說辭，完全屬於引誘取證，嚴重違憲！利用這個社會中尚未完全泯滅的善良、同情心，偽裝胃疼、疾病、挨凍，騙取本不是黑車司機的同情，這樣的執法者，怎麼就不遭到天譴呢？

　　事實上，已經有人遭到報應了。老百姓無法用法來說話，就只能用刀說話了。去年，就有一個上海南匯區的黑車司機被「釣鉤」誘入南匯區城市交通行政執法大隊設立的埋伏圈，由於他的車是用他家庭的全部收入以及大量的借貸購買，情急之下，他用車上的刀子當場捅死了「釣鉤」。此事當時雖有廣州的媒體報道，但當時未引起巨大反響。只是那個釣鉤也並非始作俑者，只是被交通執法大隊利用而已，也是死的冤枉。

　　根據公開信息，閔行區交通行政執法大隊在《2007－2008年度創建文明單位工作總結》中提到，兩年時間裡，該大隊「查處非法營運車輛5000多輛」，「罰沒款達到5000多萬元」，「超額完成市總隊和區建管局下達的預定指標任務」。即使要整治黑車，整治黑車的成績竟然是通過罰款的數額來評判，這不是笑話嗎？罰款越多，說明這個地方黑車越猖獗，說明當地交通行政執法大隊的工作越不力才對！

　　於建嶸先生在《「釣魚執法」有可能杜絕嗎？》一文中憂心忡忡的指出：「如果公權力行使的結果是讓人不敢善良，是正義得不到實現，那麼，這個政權的合法性和吸引力的逐漸下降指日可待。」對於這些黑的無以復加的交通執法部門而言，他們才不管什麼政權的合法性，他們只要把錢撈夠就行了。

　　這次中央媒體如此集中火力抨擊上海，看來上海必須有所動作了，按照我的估計，最後不過是找個替罪羊，承認是某些「釣鉤」為了經濟利益驅使，隨意誣陷他人。總之，運管部門還是好的，只是上了壞人的當。看著吧。