鳩山搬得動日美同盟的基石么？

(2009-10-26)
  
　　日本民主黨自執政以來，在外交上動作頻頻。尤其是近日來的連連舉動，似乎表明鳩山首相及其政黨有意搬動日美同盟這一日本外交基石。但鳩山首相真的搬得動嗎？

　　日美同盟關係發生變化，日本外交日趨獨立？

　　日本民主黨執政以來所推行的外交，已經令美國方面格外關注。儘管鳩山曾經向美國總統奧巴馬保證，將會保持日美同盟關係的穩定。但顯然，日本方面的一些做法似乎已經引起美國方面的不快。

　　首 先就是有關東亞共同體構建的問題。日本方面顯然並沒有打算讓美國方面參與到東亞共同體的構建上來。儘管日本外相岡田克也曾經在新聞會上表示並無意排斥美 國，但現實的做法，卻有些大相徑庭。日本在面對亞洲國家領導人時，尤其是中國、韓國及東盟等國家，都展開積極的外交推銷手段，來推銷東亞共同體概念；但在 面對美國政府時，卻隻字不提此。因此必然導致了美國方面的警惕。

　　其 次是在有關沖繩島駐軍及為阿富汗美軍供油的問題上。近日美國國防部長羅伯特·蓋茨訪問日本，就這兩個問題與日本方面進行了商討。但最終沒有取得任何進展。 在沖繩駐軍問題上，日本外相岡田克也明確表示：不能美國怎麼說，日本就怎麼做，日本至少要聽聽當地民眾的意見。這無疑是對美國說不。在這日美關係史上，是 絕無僅有的。

　　此外，在有關日本為阿富汗美軍供油的問題上，蓋茨也了碰了一鼻子的灰。岡田外相表示，延長供油期限將存在困難，因為在本屆臨時國會上提出有關法案的延期，將會很難獲得通過。這樣一來，日本方面就再次拒絕了美國方面的要求。

　　而更值得玩味的是，美國國防部長蓋茨在離開前，他就普天間機場轉移問題對日本發出了強烈警告，稱普天間基地若無法順利搬遷，當地8000名美軍轉移至關島的計劃就難以實施，也就不可能把基地土地交還給沖繩，要日本政府三思。而訪日期間，蓋茨還曾表示，美國非常關注日本重新定義與美國同盟關係的做法以及日本在亞洲的外交政策。他警告日本新政府稱，如果日本違反與美國軍事同盟關係，接近正崛起的中國，將面臨嚴重後果。

　　儘管日美雙方都以日美同盟作為彼此外交的重點（對於美國而言，是其亞洲外交的重點），但顯然，自日本民主黨上台以來，摩擦與衝突多多少少已經讓此同盟產生了裂痕。日美關係同盟真的已經岌岌可危了嗎？鳩山首相及日本民主黨真的已經決心搬動日美同盟這一基石了嗎？

　　鳩山首相面臨壓力不小

　　對 於日本而言，日本在戰後基本上都是奉行以日美同盟關係為基準的外交政策路線。儘管在日本國內政壇存在不同的聲音，但自始至終，日本政府在外交政策從來不對 美國說不。因此，即使是面對中國的迅速崛起，在自民黨執政期間，日本奉行的政策也仍然是與美國一同合力遏制中國的崛起的政策。但鳩山首相顯然更願意把中國 的崛起當作日本取得外交獨立的機遇。因而在對中國的外交上，採取了一種更為務實和與時俱進的方式來處理中日關係。對於鳩山首相而言，中國顯然是機遇大於威 脅。因此，在外交政策上才有了以亞洲為重點，帶有明顯親中的決策取向。

　　但面對具有深厚歷史基礎的日美關係同盟，鳩山首相真的可能在一夜之間取得突破嗎？《日本經濟新聞》和《朝日新聞》就呼籲鳩山政權不要損害日美同盟關係。而在野的自民黨也因此不看好鳩山政權，認為鳩山首相的任期最長也將不會超過一年。

　　而比起日本媒體及自民黨而言，對鳩山政府更為重要的是，鳩山政府能否在有關民眾民生問題的經濟上取得有所成績。儘管不久前有關的民調顯示，日本民眾對鳩山首相的支持率仍然有70%。但如若鳩山政府未能在經濟民生等社會問題上取得成績，那麼，主打外交牌的鳩山政權，就很難得到民眾的進一步支持。

　　此外，正如美國國防部長蓋茨在臨走前的所表現出來的，如若美國方面面對鳩山政府的執意還以顏色，對日本採取更為強硬的壓力，那麼，鳩山首相能否承受得住，日本社會能否承受得住，都將是影響鳩山政府的外交政策和路線。

　　總之，鳩山首相及其政府所採取的外交路線，將會面對來自日本媒體、在野政黨以及美國方面所施加的各種壓力。對於鳩山首相而言，將是一個極大的挑戰。

　　廣州 南之默                                         (聯合早報網)