中國09外交白皮書主要內容披露

2009-10-21


【大公網訊】2009年版《中國外交》白皮書將於不日公佈。中國外交部近日授權文匯報，提前披露和刊載書中精彩內容。該書在首章即使用大量篇幅闡述中國對國際形勢最新看法，稱2008年是近年來國際形勢變化最為劇烈的一年，國際形勢總體穩定，但挑戰日益增多。世界加速進入經濟動盪、格局調整、體系變革的新階段。白皮書又指出，百年一遇的金融危機的爆發，各大國普遍認識到加強合作、共渡時艱是唯一的共同選擇，大國合作乃大勢所趨。

即將面市的最新一版外交白皮書，開篇第一節即談到了備受各方關注的國際金融危機問題。書中說，美國次貸危機最終演變為「百年一遇」的全球性金融危機，世界經濟體系受到嚴重衝擊，全球經濟面臨衰退，國際貿易和全球外國直接投資明顯下滑，貿易保護主義再次抬頭。

危機爆發客觀緩和大國關係

白皮書指出，儘管美、歐、日、中、俄等多國政府紛紛出台財政和貨幣政策刺激經濟增長，國際社會也表達出加強政策協調、共同應對金融危機的強烈意願，但國際金融危機尚未見底，對世界經濟的影響在不斷加深，其對國際體系及格局演變的影響值得高度重視。

盤點地緣政治和大國合作，白皮書認為，地緣戰略競爭激烈，大國合作大勢所趨。書中說，大國在政治、經濟、軍事、安全乃至軟實力方面的較量依然存在，圍繞深海、極地和太空的爭奪正在逐步展開，戰略利益競爭日益突出。但金融危機的爆發客觀上緩和了大國關係。面對嚴峻的世界經濟形勢，各大國普遍認識到加強合作、共渡時艱是唯一的共同選擇。

白皮書強調，美、歐等傳統發達國家加強彼此協調，並加大對新興發展中大國的借重。大國關係的合作面回升。大國間既合作又競爭的總體框架得以維持。

中國成世界經濟增長重要推手

此外，白皮書對包括中國在內的新興大國在國際舞台上嶄露頭角也給予高度評價。白皮書稱，新興發展中大國日益成為世界經濟增長和國際格局演變的重要推手。新興大國群體性崛起為國際關係注入新的活力，世界多極化趨勢日益明顯。

針對全球化和國際體系調整問題，白皮書稱，全球化發展進入新階段，負面影響進一步顯現。面對日益增多的全球化挑戰，國際社會有效治理機制明顯不足。書中說，過去一年間，國際體系加速調整，理念與秩序之爭激烈。國際金融危機、新興大國加快崛起等影響持續擴大，引發國際力量結構發生新的變化和重組。

回首08國際形勢變化劇烈

回首過去一年，最新版《中國外交》白皮書形容，2008年是冷戰結束以來國際形勢變化最為劇烈的一年，也是中國各種大事、喜事、難事集中發生的一年，外交工作面臨機遇和挑戰前所未有。書中稱，過去一年，中國國際地位進一步提高，國際影響日益擴大，同世界的聯繫與互動日益密切和加強。

最新版白皮書分別從八大方面對2008年中國外交的成就加以總結。白皮書說，過去一年，中國外交「全力配合抗震救災和舉辦北京奧運會、殘奧會，成功主辦亞歐首腦會議」；「大力開展經濟外交，應對國際金融危機」；「發展同世界主要大國關係」；「深化我國與周邊和發展中國家友好合作」；「在全球性和地區熱點問題上發揮建設性作用」；「維護國家主權、安全利益」；「營造客觀友善的國際輿論環境」；「維護我海外公民權益及財產安全」。中美關係著墨最多

大國關係方面，白皮書歸納指出，中美關係在美國大選年保持平穩發展，其全球影響和戰略意義更加突出；中俄戰略協作夥伴關係在高水平上持續健康穩定發展，兩國政治互信、務實合作、人文合作、戰略協作達到新水平；中歐關係在曲折中發展，政治對話走向深入，各領域務實合作持續發展；中日關係開創新局面，政治、經濟、人文和防務等各領域交流合作全面推進。

在第三章中國與各建交國家的關係部分，白皮書尤以中美關係著墨最多，篇幅超過六頁。書中說，2008年，中美關係總體保持穩定並取得新進展。兩國高層溝通與交往密切；兩國議會交往續有發展；雙方在經貿、反恐、兩軍、執法等領域的交流與合作取得新進展；雙方在重大國際和地區問題上保持著有效溝通與協調，中美關係的戰略意義和全球影響不斷上升；中美關係中的台灣、經貿摩擦等問題仍較突出；美方繼續利用人權、宗教、達賴等問題干涉中國內政。

努力維護兩岸關係發展

在維護國家主權、安全利益一節中，白皮書說，08年「5.20」以來，中國政府在對外領域繼續堅定捍衛一個中國原則，同時積極向國際社會宣傳中國政府促進兩岸關係發展、維護台海和平的努力和誠意，努力維護兩岸關係發展的良好勢頭。

對於港澳問題，白皮書說，中國政府積極向國際社會宣傳「一國兩制」在香港、澳門的成功實踐，支持香港、澳門對外交往合作，為維護香港、澳門的穩定繁榮營造了良好的外部環境。

新增章節論軍控對外增信釋疑

與往年白皮書相比，最新一版中國外交白皮書最明顯的不同之處，便是專門新增加了一章，來盤點和介紹中國外交中的軍控、裁軍與防擴散工作。北京觀察家指出，面對國際上對「中國軍事威脅論」甚囂塵上的渲染與炒作，中國政府近年不斷主動通過發佈國防白皮書等多種形式對外闡述中國國防，意在化被動為主動，有助增信釋疑和為國內發展營造有利的外部環境。

加強反核恐能力建設

新一版外交白皮書在第五章中稱，國際社會對多邊軍控和裁軍問題的關註上升，但各方在重大軍控議題優先次序上的分歧猶存。核不擴散熱點問題延宕難決，國際防擴散體系依然面臨嚴峻挑戰。

白皮書說，中國繼續積極參與國際軍控、裁軍與防擴散進程，致力於維護國際軍控和防擴散法律體系，認真履行有關國際義務，加強防擴散出口管制。中國繼續積極開展軍控和防擴散領域的對外交流、合作與談判，維護自身國防、安全利益，努力加強與世界各國的安全互信。

白皮書稱，中國原則上支持一切有助於加強國際核不擴散機制的努力，堅決反對包括核恐怖主義在內的任何形式的恐怖主義。

中國政府高度重視加強自身反核恐能力建設，制定了完備的法規體系，確保核材料的安全使用、生產和儲存，並建立了行之有效的管理體制。

全書共八章外長楊潔篪作序

即將面市的2009年《中國外交》白皮書由外長楊潔篪親自作序，共分八章，464頁。該書不僅準確、全面地闡述中國的外交政策和中國對國際形勢的最新看法，還系統、完整地介紹了中國上一年度的對外關係及外交實踐。

《中國外交》白皮書由外交部政策規劃司主編、外交部各地區業務司撰稿、世界知識出版社出版發行，自1987年以來，每年出版一卷，向國內外公開發行。文中配有彩色插圖，同時發行中文版和英文全譯本。

《中國外交》2009年版共分八章。主要介紹中國對國際形勢的看法、與各建交國家的關係、與國際和地區組織的關係以及中國外交中的軍控、裁軍與防擴散工作、條約法律工作、新聞工作、領事工作等。另外，白皮書還收錄了「2008年中國外交重要活動」和「2008年中國外交重要文獻」。

楊潔篪在序言中說，《中國外交》2009年版，真實記錄了中國外交在國際風雲變幻中走過的非凡歷程，為國內外公眾全面了解中國外交提供了有益參考。

中評社香港21日