中共的公職世襲比豬愚蠢 ----- 張雪忠

在「公職世襲與中國社會分裂」一文中，我粗略地分析了中國大陸公職世襲現象日益普遍的緣由。在文章中，我並沒有掩飾對這種現象的批評態度。對我的文章最可能的質疑是：民主社會的政壇中同樣存在著家族傳承現象，為什麼大陸就應因此受到特別的質疑和批評呢？
   

    在本文中，我將嘗試指出兩種不同政制下公職世襲現象之間的重要區別，以證明我的批評態度的正當性。在這裡，兩種不同的政制是指：（1）民眾通過選舉在相互競爭的候選人之間，選任政治領導人或政府主要官員的政治制度；（2）民眾無權選擇政治領導人或政府主要官員的政治制度。
   
    與其他各行各業一樣，擔任政府官員是在社會分工條件下的職業選擇之一。政府官員應具備勝任職責所需素質和能力，才能通過為公眾提供公共服務，獲得物質性的酬勞以及非物質性的榮譽。
   
    一般而言，出身官員家庭的人，由於長期的耳濡目染甚或長輩的刻意培養，更容易獲得擔任公職所需的知識和能力，因而可能比其他人更有興趣或更適合出任政府公職。但這裡必須強調的是，他們在這方面的家族傳承優勢，只具有社會統計學上的意義。具體到他們每一個體身上，這種優勢的存在並無任何必然性。
   
    因此，一個出身官員家庭的人是否適合擔任公職，不能視其家庭出身，而應視其能力和素養而定（儘管前者可能是後者形成的有利因素之一）。一個人是否具備任職條件，不應由其本人或其身為官員的父母來決定，而應由相關範圍內的公眾來決定。政府公職既然是社會分工中的職業之一，從職人員提供服務是否值得人們給予酬勞，當然應該由接受服務的公眾來評判。否則，社會分工的運行機制便會遭到破壞。
   
    例如，一個人若要繼承父業，以烤麵包為生，他可能比其他人更容易成功，因為他至少能得到父親的悉心指教。但如果消費者願意花錢購買他的麵包，絕不會僅僅因為他是麵包師的兒子，而是因為他的麵包味道也不錯。消費者甚至根本不會在乎他是誰的兒子。
   
    在民選政治條件下，制度安排賦予了公眾一種政治上的消費者權利，使他們可以自由評判各級政府官員的工作能力和服務價值，並在此基礎上決定他們的去留。在此條件下，官員後代在統計學上的家族傳承優勢即使成為現實，人們也不會在意。
   
    而在中國，由於民眾並不享有這種政治上的消費者權利，公職世襲不但會嚴重損害社會公正，因為它剝奪了其他人的平等機會；而且也將使官員素質日益下滑，因為官員後代甚至無需努力具備相應的素質。
   
    另外，在民主社會，各級政府官員所支配的公共資源，在數理和用途都受到制度的嚴格限制，加之新聞媒體的嚴密監督，他們利用公職牟取私利的空間極為有限。當然，這並不防礙他們通過克己奉公，去贏得社會聲譽甚或歷史地位。
   
    在中國，政府官員對公共資源的支配，在數量和用途上都缺乏嚴格的制度約束，社會公眾對相關的決定幾乎毫無影響力。新聞和言論自由的缺乏，則使公眾甚至難以知悉公共資源的確切用途和流向。在這種情況下，政府官員利用公職牟取私利的空間，往往大得超乎人們的想象。
   
    在民主社會，不但公職人員的酬勞較為確定，而且他們享受的公共福利與其人之間的差別也不大。而在中國，政府官員不但很容易利用權力牟取私利，而且還通過自己的決策，堂而皇之地享受較一般公眾遠為優厚的社會福利。例如，在醫療方面，政府公務人員，特別是政府官員，在公共開支中所攫取的比例之高，可以說是舉世罕見（這方面的數據總是象核武部署一樣秘不示人）。
   
    如果一方面民眾無法通過選舉決定政府官員的去留，另一方面成為公職人員即意味著佔據更多的公共資源，那麼公職世襲就難免成為一種普遍的現象。這實際上正是中國目前的現狀。
   
    而在民主社會，世襲現象主要見於高級別的民選職位，在一般公務員層面並不多見。在選舉政治中，家族傳承優勢（表現在能力養成、社會歷練、知名度等方面）確實能夠發揮一定的作用。但正是由於民選政治的存在，民眾始終享有作為政治服務「消費者」的知情權、監督權、評判權和決策權，這一領域中的世襲現象對社會並無害處。
   
       麵包師的兒子如果真能烤出好麵包，人們當然樂意花錢購買。但如果一個人僅僅因為自己是麵包師的兒子，就認為自己一定能烤出好麵包，並且可以強迫人們購買他的麵包，那麼人們買到手的麵包很快會變得比豬食更難吃。正如無權選擇麵包供應者的消費者難以吃到合乎人的口味的麵包，無權選擇政治領導人和政府主要官員的民眾，也不可能獲得合乎人的尊嚴的社會地位。  

當年魯迅先生感嘆於中國人的無知和麻木,更為了宣傳民主,毅然棄醫從文,今天魯迅
先生所追求的目標正在逐步實現,民主,人權的一些基本理念已經被中下層人士理解
和認可;從這一點來說中國還是有希望的!

   麵包師的兒子如果真能烤出好麵包，人們當然樂意花錢購買。但如果一個人僅僅因為自己是麵包師的兒子，就認為自己一定能烤出好麵包，並且可以強迫人們購買他的麵包，那麼人們買到手的麵包很快會變得比豬食更難吃。正如無權選擇麵包供應者的消費者難以吃到合乎人的口味的麵包，無權選擇政治領導人和政府主要官員的民眾，也不可能獲得合乎人的尊嚴的社會地位。

好文章