「歐洲合眾國」或不再是夢

當愛爾蘭第二次全民公投通過了具有歐洲憲法意義的「里斯本條約」后，人們有理由相信，60多年前英國前首相丘吉爾提出的「歐洲合眾國」已不再停留在夢想的層面。學者們認為，近年來停滯不前的歐盟政治一體化進程獲得重大突破，儘管歐盟27國尚有捷克一國未簽署條約，但歐洲政治一體化的趨勢已經不可阻擋。歐盟事實上正朝著「歐洲合眾國」在演變，極有可能在未來形成一個聯邦制國家。

「里斯本條約」究竟有多重要？當10月3日，愛爾蘭第二次全民公投通過了「里斯本條約」后，英國「經濟學家」雜誌甚至在驚呼：「歐洲正在醒來「。隨著愛爾蘭公投的通過和波蘭總統正式簽署這一條約，歐盟27個成員國中已有26個通過了該條約。


時間回到16個月前，當時歐盟成員國中唯一就條約舉行全民公決的愛爾蘭，意外地否決了「里斯本條約」，歐盟政治一體化的前景蒙上了一層巨大的陰影。現在「里斯本條約」的起死回生，似乎讓人們有理由更加樂觀。

歐盟的出現本身已經是人類歷史上的一個奇迹：各個主權國主動讓渡部分主權，統一了貨幣政策，成立了歐盟法院和議會建立了中央銀行，當愛爾蘭人「亮起綠燈」后，人們有更多的理由相信歐盟還能走得更遠。

首先是決策效率。根據「里斯本條約」，到2014年，歐盟在司法﹑內政等領域的一些政策將從「全票通過」變為「雙重多數表決制」，即有關決議只要獲得55％的成員國和65％的歐盟人口的贊同，就能獲得通過。這一改革使歐盟決策過程將大大簡化，避免再次發生「一個國家綁架整個歐盟」的情況。

此外，歐盟將設立歐盟理事會常設主席一職，改變多年來「輪流坐莊」的方式，這將大大增強歐盟政策的連續性;外交職位也將合併，相當於歐盟「外長「的外交和安全政策高級代表同時兼任歐盟委員會副主席，全面負責歐盟對外政策，歐盟將以」一個形象「出現在國際政治舞台上。