美稱中國未操縱人民幣匯率 因兌美元升值21.2%

　　中新網10月16日電 美國財政部周四在其外彙報告中表示，包括中國在內的美國主要貿易夥伴都沒有操縱貨幣匯率。

　　美國財政部在周四發布的半年度報告中稱﹐在2009年1月至6月期間﹐美國的主要貿易夥伴均未違反國際外匯規定，再次未將中國列為匯率操縱國。

　　美國財政部報告指出，數據顯示﹐在過去4年中人民幣兌美元升值21.2%﹐因此「中國沒有為獲得不公平的貿易優勢而操縱匯率政策」。

　　美國財政部的報告承認，中國的一系列政策在穩定世界經濟和減少自身外貿順差方面起了「重要的作用」。

　　美國財政部面臨工會團體的壓力 仍然認為人民幣幣值遭大幅低估

　　中新社華盛頓十月十五日電(記者吳慶才)儘管面臨著國內一些工會團體的壓力，但是美國財政部周四再度拒絕指稱中國操控人民幣匯率。

　　美國財政部十五日在遞交國會半年度的報告中拒絕將中國列入匯率操縱國名單之中。不過這份報告重申美國依然認為人民幣幣值遭到大幅低估，且將繼續遊說中國政府放開人民幣匯率。美國官員還呼籲中國外匯匯率機制應更富有靈活性，並表示這種努力將令中國在維持物價穩定上獲得更大空間。

　　財政部的報告認為，人民幣匯率依然受到低估的主要原因是：在過去的一年裡，人民幣兌美元的匯率十分穩定；人民幣實際有效匯率在今年一至六月之間出現貶值；中國經濟生產力的持續上升；今年中國外匯儲備的加速增長。

　　財政部的報告稱，在今年上半年的報告期限內，沒有發現美國的主要貿易夥伴存在操縱貨幣匯率行為以獲取不公平貿易優勢。在此前的多次報告中，美國財政部的結論都類似。

　　據知，中國目前擁有價值約二點一萬億美元的外匯儲備，這占其二00八年國內生產總值(GDP)的百分之四十九。

　　據外電報道，在美國財政部十五日就匯率問題向國會做出半年報告之前，美國好幾家十分有影響力的工會團體已經向政府施壓，要求把中國列為「匯率操縱國」。中國曾在一九九二年至一九九四年間被五次提及「操縱」匯率，此後沒有再被列為「匯率操縱國」。

　　判定匯率操縱：時機不對 成本太大

　　據中國證券報報道，今年上半年，奧巴馬政府推出的首份評估報告中，沒有將中國列為匯率操縱國。這引起美國工會組織不滿。

　　如今，美國工會組織面臨第二次打壓「人民幣」的機會。美國最近數月失業率居高不下，而且據IMF的預測，其失業率在未來還將繼續保持高位。這使得外界懷疑奧巴馬政府可能會在中美貿易上下重手。

　　已經有跡象表明，美國正在蓄勢壓制中國匯率。在G20匹茲堡峰會上，美國拋出平衡世界經濟應與敦促人民幣升值相結合的理論，公開敦促人民幣升值。這遭到中國代表團的強烈反駁。「匯率」一詞終究沒能出現在20國集團峰會《宣言》中。

　　IMF是各國貨幣匯率的首要監督機構。金融危機爆發后，IMF擱置了人民幣匯率問題，併發布聲明：「人民幣價值雖然被低估，但現在我們有危機，這個問題不是我們首要考慮的問題」。但隨著危機逐漸緩解，IMF微調了其對人民幣匯率問題的立場。10月，IMF總裁卡恩在伊斯坦布爾年會上指出，「人民幣是被低估了，但是我們應該把它放在平衡全球經濟的大框架下來考慮。」

　　不過，如果美國政府將中國列為匯率操縱國，將付出相當成本。首先，奧巴馬11月中旬將訪問中國，這是他今年最重要的出訪之一。美國政府應該不會希望在此之前把中美關係搞僵。而且，為了讓哥本哈根氣候大會圓滿收場，美國依然需要在氣候問題上尋求與中國合作。更不用說朝鮮核問題。

　　何況，美國工會利益集團並未對這次報告大做文章。美國製造業協會是一貫主張將中國列為匯率操縱國的組織之一。10月13日，本報記者從該協會了解到，該協會目前並未對這次報告寄予多大期望。該協會發言人考克斯（Hank Cox）告訴記者，該協會並未針對此報告對美國財政部進行過遊說。

　　美國鋼鐵工人協會是起訴中國進口反傾銷反補貼最活躍的組織，而在該組織的網站上，本報記者也沒有找到其要求美國財政部此次將中國列為匯率操縱國的公開信。

　　匯率操縱黑名單是「紙老虎」

　　儘管美國是否將中國列為匯率操縱國有著重要的政治意義，但它對中美貿易的直接影響比貿易保護措施要小得多。

　　「被定義為匯率操縱國並不會對中國產生直接影響。」斯薩斯分析道。

　　美國法律沒有對登上「匯率操縱國」黑名單的國家有限制或懲罰措施。這個黑名單的實際作用是增加政治壓力。

　　「有了這個決定（列入匯率操縱國），將有利於美國進一步展開對中國不利的行動。」斯薩斯說。

　　歷史上美國曾一度將中國列為匯率操縱國，那是在1992年到1994年。其效果是美國對中國貿易制裁的壓力更大了，這加快了中國匯率改革的步伐。

　　比「匯率操縱國」黑名單更令人擔心的，是美國勞工團體利用法律手段壓制中國出口。在奧巴馬政府對中國輪胎啟動特保之後，美國勞工團體又瞄準了多個產業，準備限制中國對美出口。玻璃製造業便是其中之一。

　　美國製造業聯盟近日推出一份報告，宣布美國玻璃製造業就業大幅下滑，而中國政府對該行業的補貼則在大幅上升，這給該行業造成了「嚴重的進口泛濫」。

　　隨著第29屆中美商貿聯委會本月底召開，美方有望拋出更多威脅中國出口的要求。

　　「最終的結果可能是人民幣匯率調整重回2005-2008年上半年的速度，但這種調整隻會是中美關係良好的結果，而不會是受到美國施壓的結果。」斯薩斯說。



來源: 中國新聞網