石之瑜：為何急需兩岸和平協議？（圖）

馬英九與賴幸媛對於建立兩岸軍事互信機制等政治議題，都持拖延態度。

　　石之瑜

　　從馬英九到賴幸媛，台灣的各級大陸政策官員都表示，在兩岸協商優先順序上應先易后難、先急后緩、先經后政，以推動兩岸經貿關係正常化及維護交流秩序為優先。對於建立兩岸軍事互信機制等政治議題，談判的條件仍不成熟，因此尚無預設推動的時間表。

　　兩岸政治議程在今年暑假開始出現在檯面，不是偶然。畢竟北京也了解先易后難，先經后政的道理。也許，為2012年以後政治談判先暖身不失為合理的考量，不過從七月國台辦王毅主任倡議開放民航穿越海峽中線開始，各種敦促和平協議的訊號紛至沓來，除了學者發表專文鼓吹，甚至連戰也表現出急迫感。

　　結果，導致近來若干美國官員隔空介入，表面歡迎兩岸建立軍事互信機制，言下之意就是反對更高層次的和平協議，即企圖將討論範圍限制在軍事議題，以便能緩和這股北京發動政治和平攻勢。

　　對兩岸現狀的不耐或急迫感其來有自，主要針對兩個現象。一是馬英九政府自就職以來在遭遇台獨步步進逼，不論是犧牲網路言論空間懲處郭冠英的偏激舉動，或三不五時要求保證外交休兵卻毫無承諾，在在都讓人感覺得寸進尺。

　　同樣要緊的，是馬英九就職以來避談九二共識，遑論所謂「中華民國」的一個中國政策，這使得他在就職之初的表態看來像是搪塞。以確認中國不分裂為前提的胡六點發布以後，雖然內容彈性寬廣務實，馬英九卻更是逃竄躲藏，不吭一氣。

　　二是關於國民黨政權的前景，表現在民意支持的一落千丈。這從八八水災后以後還更嚴重。換言之，沒有人能保證國民黨在2012年後繼續執政，不能繼續的機率且看似升高中。

　　那麼，某種形式的政治保證必須儘快取得，起碼足以限制可能繼任的民進黨政府上台後，又要往台獨方向發展，或是阻撓兩岸關係的平穩進程。就算將來民進黨勢必要推翻之前政府的政策，起碼看起來那是台灣的反悔，若因此出現衝突就不必是北京的責任。

　　將政治問題提早拿上議程有兩個作用，第一個是未雨綢繆，已如上述。第二個是刺探馬英九的意圖，或迫他表態。但除了渴求連任外，馬英九可能沒有具體意圖，所以未必能刺探出來，但能否迫使他表態呢？然而，既然之前北京也不好因胡六點得不到馬英九回應，就停止兩岸和平發展的大勢，所以馬英九對於當前北京呼籲和平協議談判，當然更可置之不理。

　　但對北京而言，馬英九屢扣不應，除了是面子問題外，近年來在兩岸問題上已逐漸擺脫面子問題的北京決策當局，就不得不有其他更嚴重的憂慮了。

　　國民黨從反台獨問題上撤退，以及2012年大選危機乍現，在初秋更形尖銳的表現出來，不論是藏獨與疆獨與台獨的聚合，或國民黨救災引發民怨，都可以看出來國民黨因為沒有思想領導能力，導致在輿論戰場上毫無招架餘地，民眾只能草木皆兵聽信謠言。

　　這樣動輒得咎的國民黨面對台獨當然禁聲，也當然讓北京感到不值信任。

　　作者系台灣大學政治學系教授

來源：中評社

協議不就一張紙，大家簽得也不少了。再等等。