北京話題 ：拿什麼來為新中國60周年賀歲

作者 北京特約記者 周西
發表日期 05/10/2009 更新日期 05/10/2009  14:56 TU

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十一到來之前，針對國家應該拿出怎樣的具體行動來為建國60周年慶祝生日，網路上展開了一場討論。我們今天的話題就從這裡說起。對此，有知名專家提出倡議，根據憲法的相關規定，由全國人大常委會決定，實施國慶特赦，以彰顯人道主義。也有學者呼籲道，中華民族大家庭，包括漢族和55個少數民族。民族區域自治是國家處理民族關係的基本憲法制度，而自治條例又是民族自治地方的自治依據，但令人遺憾的是，新中國成立60年來，中國五大少數民族自治區中，尚無一例自治區的自治條例進入審議階段。因此，國家應該儘快創造條件，改變上述少數民族自治區「有名無實」的尷尬局面。在國慶60周年之際，讓這些省區分別制定並審議通過各自的民族區域自治條例，依法實現自治，以促進中華民族的共同繁榮。

與此同時，有網友提出，紀念建國60周年最好的生日禮物就是：全國人大應該立即批准中國政府已經簽署了11年之久的《公民權利和政治權利國際公約》，以彰顯中央提出要建沒一個民主法治、公平正義的和諧社會的決心。那麼，這項公約都有哪些主要的內容和規定呢？中選網上作者深藍的文章介紹說，公約規定了公民個人所應享有的所有基本權利和基本自由，包括生命、自由和人身安全的權利；免受酷刑的自由，不受任意逮捕、拘役或放逐的自由；私生活、家庭、住房或通信不受任意干涉的自由；以及遷徙的自由等等。

文章又說，儘管上述公民權利中，有一些在中國憲法或其它法律中已經有所表述，但該公約對這些權利的描述卻更為詳細，也更加全面。比如，該公約第19條第2款約定的言論自由是這樣說的，「人人都有自由發表意見的權利：包括尋求、接受和傳遞各種消息和思想的自由，而不論國界，也不論口頭的、書寫的、印刷的、採取藝術形式的、或通過自己所選擇的任何其它媒介。」。顯而易見的是，如果按照這項條款，中國現今的幾乎所有新聞、出版和網路管理法規，以及政府部門發布的各種相關條例等等，估計全部都要進行修改或者廢除。不僅如此，根據公約條款，中國還應該儘快頒布實行一系列的下位法，比如新聞法、出版法甚至還有網路法等等，以保護公民的上述法定權利。因此，可以肯定地說，該公約約定的有關公民的每一項權利，都是對中國憲法和法律的一個極好補充和修改參照系，倘若一經批准並開始實施，它對於中國儘快啟動遲滯已久的政治體制改革，解決現今中國日積月累的無數重大而緊迫的政治和社會問題，必將起到極大的促進作用。

文章回顧說，眾所周知，8年前的2001年，當中國曆盡艱辛終於加入世貿組織之後，中國政府第二天就宣布廢除了3000多件不符合世貿規則的、反映以往國內經貿政策和法規的紅頭文件。隨後，各級政府又在不到一年的時間裡，相繼廢除了上百萬件類似的紅頭文件。結果，不僅沒有出現某些傳統舊制度維護者所宣稱的那種經貿災難，相反，它還直接帶來了後來所謂中國經濟發展的奇迹。由此可見，如果沒有8年前全面拋棄和廢止那些陳舊紅頭文件的改革魄力，也就沒有中國的今天。目前，中國的政治體制改革，由於遭到特殊利益集團的綁架而一直步履維艱，但官方卻仍在「維穩」的口號下聽憑無數的群體抗爭事件在全國各地此起彼伏，這是一個十分危險的信號。中國再不改革陳舊落後的政治體制，不僅有可能再次陷入社會動亂，就連至今已經取得的那些經濟成就，也會很快煙消雲散。因此，哪怕僅為獲取繼續推動政治改革的動力，儘快批准這項《公民權利和政治權利國際公約》，也是一個難得的契機和很好的理由。

綜上所述，中國憲政知識網上作者楊盛達的文章感慨道，60周年不是10周年。如果說建國10周年的時候，我們在搞黨內的路線鬥爭；在建國20周年的時候，我們在搞文化大革命；在建國30周年的時候，我們終於在艱難中起步實行改革開放；那麼建國60周年了，我們最為根本的任務就是，締造一個能夠對國民寬容，平等和尊重的政府，一個能夠取信於民的政府。深藍的文章最後強調指出，在全球經濟一體化的時代，只要生活在地球村這個國際大家庭里，一個國家的政府，就不僅首先要接受本國公民的監督和制約，而且其一舉一動，也必須要經受來自國際社會的監督和評價，而像以往那樣，總是自說自話，肯定是不行的。



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