建政60年 中共對台政策的堅持與不變

2009年09月26日 18:22   中央社即時

　　（中央社記者周慧盈北京特稿）再過幾天，中共在中國大陸建政即將屆滿60年。60年來，中共當局的對台政策幾番更迭，由武力解放逐漸演變為和平發展，而「一個中國」的大旗則始終貫穿兩岸關係。

　　1949年建政前後，中共領導人毛澤東一直籌畫以武力「解放」台灣。當年3月15日，新華社發表題為「中國人民一定要解放台灣」的時評，這是中共首次提出「解放台灣」的口號。

　　但是隔年爆發的朝鮮戰爭打碎了毛澤東跨海攻克台灣的大夢。美國涉足台海問題，也讓中共意圖解放台灣愈發不可能。

　　1950年中期以後，宣告要武力「解放台灣」的中共當局也思考讓解放台灣由「武力」過渡到「和平」的方式，並在1960年代進一步提出「和平統一」政策。

　　1966年開始，長達10年的文化大革命在中國大陸竄燒，各種主客觀因素下，讓毛澤東在1976年9月病逝前，無法完成解決台灣問題的心愿。

　　毛澤東時代結束后，中共對台政策開始出現轉折。第二代領導人鄧小平登場不久，就將台灣問題列入中共中央議事日程。中共13屆3中全會公報提到台灣問題時，首次沒有使用喊了幾十年的「解放」，而改稱「回到祖國懷抱」。

　　去年12月31日，中共總書記胡錦濤在中共「告台灣同胞書」發表30週年的座談會發表被稱為「胡六點」的對台政策重要談話，強調要牢牢把握住「兩岸關係和平發展」的主題。

　　而30年前、1979年的元旦，中國人民代表大會常務委員會發表的「告台灣同胞書」，宣告了中共對台「和平統一」政策，倡議透過商談結束台灣海峽的軍事對峙狀態。

　　中國人民大學台港澳研究中心名譽主任張同新分析，「告台灣同胞書」的發表，代表中共在台灣問題的理論與實踐上邁入新階段，主要原因是鄧小平深知發展經濟對大陸的重要性，而發展經濟需要和平與穩定的環境；此外，當時中國與美國建立了正式外交關係，對台政策就在中國大陸自身的發展需求與中國對外形勢的改變下跟著轉變。

　　政策定調后，中國全國人大常委會委員長葉劍英隨後在1981年9月發表被稱為「葉九條」的談話，闡述中共要如何和平統一的對台方針政策。

　　1年以後，中國全國人大副委員長廖承志寫了1封著名的公開信給他1920年代在莫斯科中山大學的同學，信中引用了「渡盡劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇」的詩文表達北京促進兩岸和談的願望。收信人、他的昔日同窗就是當時台灣領導人、中華民國前總統蔣經國。

　　但是在1979年中美正式建立外交關係后，蔣經國主政的中華民國對中國大陸採取「不接觸、不談判、不妥協」的「三不政策」。廖承志的溫情攻勢並沒有讓兩岸互動更進一步。

　　1982年1月，鄧小平接見到訪的美籍華人李耀基時首次正式提出「一個國家，兩種制度」的概念；1983年6月，他又借著會見美國學者楊力宇的機會，進一步闡述「一國兩制」的6條具體構想（簡稱「鄧六條」）。

　　鄧小平當時對楊力宇說，在「一國兩制」之下，台灣可以有自己的獨立性，可以實行與中國大陸不同的制度，台灣的黨政軍系統由台灣自己管。

　　從「葉九條」到「鄧六條」，中共對台「一國兩制」方針的大體框架基本形成；鄧小平提出「一國兩制」的概念以後，中國涉台官學界開始著手研究具體做法。1985年3月第6屆中國全國人大3次會議正式將「一國兩制」確定為基本國策。

　　1986年5月，因1次劫機事件，兩岸官員在國共戰爭以後首次展開接觸，地點在香港。

　　而與此同時，在民間日益增加的現實需求下，台灣在1987年開放居民赴中國大陸探親。「三不政策」至此事實上已被放棄。

　　1989年以後，中共進入江澤民為領導核心的時代，台灣當時主政者為前總統李登輝。

　　1995年1月，江澤民在中共涉台部門的會議中發表簡稱為「江八點」的對台談話。江八點第1個主張是堅持「一個中國」原則，並提出進行兩岸和平統一談判、大力發展兩岸經濟交流與合作等主張。

　　從中共第三代領導人江澤民時代到第四代領導人胡錦濤時代的10多年間，台灣與中國大陸相繼成立海基、海協「兩會」，展開了事務性的協商談判，並發展為制度化的交流；民間往來也愈趨密切，通郵、通航與通商的「三通」政策也已漸次實現。

　　在與台灣特殊互動的60年間，無論台灣是國民黨掌權或民進黨執政，中共的「一個中國」原則從未改變，而是在「一中」的框架下，再依據當時中國的內外形勢與實際需要調整對台政策。

　　在建政60年後，在經濟獲得相當發展的背景下，中共在兩岸互動上也變得更有自信。

　　張同新說：「為了兩岸長遠的發展，大陸對台的基本調子不會改變，就是在『一個中國』的原則下和平發展兩岸關係。」

　　不過，張同新強調，兩岸關係要能和平發展，雙方要有足夠的共識與互信。對照最近發生的達賴喇嘛等事件，張同新認為兩岸在建立共識與互信還要繼續磨合，還有不算短的路要走。

中國共產黨說話向來是算數的.

中共說話就像放屁,沒有一句話能持續二十年以上的!

共產黨，不會騙人民群眾的。