在中國，嫖娼可以報賬

　　2009年09月23日 澳洲日報

　　「廈門修腳館提供色情服務，給嫖娼者發票。」據報導，為吸引顧客，廈門一家表面做修腳按摩、實際是提供色情服務的場所，可為需要發票的嫖娼者提供餐飲發票。嫖娼者要餐飲發票，顯然是要向單位報賬，把私人的開銷「納入」單位的開支。

　　在中國，除了嫖娼外，很多私人消費都可以算公賬，去按摩、上夜總會、買奢侈品等，業者都很願意配合，提供餐飲發票或住宿發票，以方便私人消費「公費化」、好報賬。

　　會出現這種情況，主要因為中國的發票制度問題重重。在中國，吃飯、購物、娛樂消費的收據，只供業者和顧客查閱，要報賬或沖稅，需要的是發票。而所謂的發票，一般是業者向地方地稅局購買的手撕發票（從而納稅），顧客消費多少，業者就撕出多少發票給顧客。

　　中國是個發展中的大國，採用這種簡單、直接的方式徵稅可以理解。不過，這裡頭有很多漏洞，例如顧客若沒有要求發票，那麼，業者也等於沒有納稅；一些業者別出心裁，向顧客提出「不要發票就送優惠券」，明顯逃稅；一些小餐館更猖狂，到市面上購買假髮票或收集其它餐館的發票，提供給有需要的顧客。

　　中國當局也看到了弊端所在，廣東省地稅局今年上半年就表示，將從制度、方法、手段上對發票管理進行全面、綜合的改革，其中一個重要內容就是研究開發在線開具發票應用系統，該系統運行后，將會全面覆蓋發票網上申領、開具、驗銷、查詢、數據應用等功能，以有效堵塞發票管理上的漏洞；納稅人開票的同時，其涉票信息會實時傳到稅局管理系統，稅務機關可對納稅人涉票信息數據實時監控，同時用戶也可對發票真偽實時辨別。

　　除了廣東外，很多其它省份也正在積極推行發票制改革，目標基本上一致：打擊假髮票猖獗的情況、減少逃稅。

　　不過，用發票胡亂報賬的情況也值得關注。有消息說中國政府部門的「三公消費」（公款吃喝、公費旅遊和公交車私用）接近9000億元（人民幣，下同，約1862億新元），這個數字看來難以置信，但在廣州生活、觀察一年多后，我相信是有所依據的。

　　除了公交車外，公款接待和公費出國考察都需要發票，而公務員能夠累積這麼大筆的公款消費，手撕發票功不可沒。手撕發票只提供消費數額的信息，其它信息如消費項目、消費日期（商家一般不填寫這個部分）等都沒有講明，創造了很多「發揮創意」的空間，例如酒店房費可能每晚只有300元，但一名公務員去了按摩，可把按摩的200元開銷也算在房費上，反正報賬時只要提供500元的住宿發票就可。

　　在中國一些城市，例如上海，已開始在推行發票「實名制」，在發票上清楚列出消費地點、日期、時間、項目等詳情。這是個正確的方向。

　　當然，一些小地方的徵稅系統還不健全，短期內要全面施行「實名制」不怎麼可能。即便這樣，政府或私人單位在接受職員報賬時，除了手撕發票外，也應該開始要求職員提供收據。這是很多在華外企的做法，即不接受手撕發票，只認收據，因為收據造假的概率比假髮票低得多。

　　試想想，9000億元若能減少一成，數額已很可觀。

題目有錯，在中國改為「在大陸」。