馬光遠：中美對話不僅僅多了一個字

馬光遠  2009年07月28日 08:04新聞晨報

正在舉行的首輪「中美戰略與經濟對話」，其前身是「中美戰略經濟對話」。雖然只有一字之差，但從中美兩國出席的強大陣容和廣泛議題來看，「中美戰略與經濟對話」絕非之前「中美戰略經濟對話」的簡單升級版，而是一個包含更多內容、且將對世界格局未來變化產生深遠影響的全新對話機制。

首先，在金融危機的特殊背景下，對話者儘管只有中美兩國，但議題顯然不限於「雙邊」。如美元資產、環境保護和能源安全等，不僅是中美兩國關注的焦點，同樣也是全球各國共同關心的問題。在戰略對話領域，雙方將討論廣泛的全球性問題，包括防擴散、反恐、全球治理、流行性疾病、可持續發展等。此外，朝核、伊核、阿富汗、巴基斯坦等國際熱點問題也會被擺上會議桌。很顯然，這樣的對話機制既肯定了中國在全球未來發展中的重要地位和重要話語權，同時也將「G2」從概念設計變成了真實運作的、能夠影響世界發展格局的機制。這種機制的影響力，相較於之前主要用來解決中美兩國之間經濟問題的對話，要更為深遠。

其次，這是一次真正的「戰略性」對話。從之前業已舉行的中美數次「戰略經濟對話」看，雖然名為「戰略經濟對話」，但事實上，每一年的議題更側重於解決中美之間的經濟摩擦，特別是貿易順差和人民幣匯率問題更是成為每一次對話的核心。而此次，雖然貿易順差、人民幣匯率、貿易保護主義等問題依然重要，但已經無法成為對話的焦點。全球經濟的復甦都寄希望於中美之間的長期戰略性合作而非對抗，取決於美元政策的穩定。特別是，中國經濟的強勢復甦，更是成為美國經濟未來能否復甦的重要支點之一，這使得中美兩國能夠放下分歧和對抗，而更關注雙方的合作對世界經濟形勢帶來的疊加效應。

第三，這是一次將「戰略議題」與「經濟議題」合二為一的對話。此前，在中美兩國60多個磋商機制中，「戰略對話」與「戰略經濟對話」是雙邊交流的兩個重要機制。而新的對話機制將兩者合併，把經濟問題與涉及中美兩國乃至全球的各種長期性、戰略性、全局性的問題放到一個機制里溝通，是一個既高效又具有創新性的安排。

作為全球經濟復甦最值得期待的兩大經濟體，中美兩國通過這一綜合對話機製為全球復甦確立了一種合作多於對抗的 「后危機時代」的大國關係。當然，不可否認，考慮到中美兩國之間在美元政策、人民幣匯率等領域存在的分歧，這次對話顯然少不了彼此在這些領域的交鋒。中國對於美國能否確保美元資產的安全極為關注，而美國對於中國政府未來的宏觀經濟政策能否保持穩定和透明也會展開探討。

這是奧巴馬政府上台之後中美領導層之間第一次廣泛而深入的接觸，雙方的重視程度也有目共睹。雖然很多長期戰略性的議題要達成實質性的協議可能非常困難，但無論如何，這種機制本身蘊含的象徵意義不能低估，在某種程度上，甚至可以認為是開創了中美戰略合作關係的新紀元。(作者為中國社科院政府政策系博士)