「優惠政策」不應凌駕法律之上

本文刊登於《新華時報》：第254期   作者：明永昌  發布時間：2009-07-17  


大部分國家都有優惠少數民族的政策。這些政策如果執行得當，確實能有效改善少數民族的物質生活，從而達到實現社會安定的效果。不過，這些政策不應該凌駕於法律之上。

烏魯木齊剛經歷了中國近年來最血腥的暴亂，中國的民族關係問題再度引起關注。外界指新疆自去年發生過多宗暴力事件，維漢民族矛盾有日趨加劇的跡象。有人因此提出中國的民族政策「已經失敗」，有人主張向發達國家取經，提出少數民族政策應該凸顯「民族平等」。

此前，廣東韶關玩具廠爆發的維漢工人群毆是這次暴亂的導火線，但實際上維漢民族矛盾由來已久，可以追溯到18世紀滿清對新疆的征服。發動暴動的維吾爾人不滿漢人的統治和政府限制他們的宗教自由；他們控訴中國政府將大量漢人遷入新疆，以發展少數民族地區為名，行掠奪天然資源之實；漢人來到新疆不但搶走了他們的飯碗；他們不得不遠離家鄉尋找工作。

另一方面，每當發生少數民族尋釁滋事，總會令一些漢人感到不解。有網民表示，中共建政后，為了表示與「大漢族主義」劃清關係和漢族兄弟的寬宏大度，中國政府對少數民族實行各種優惠政策，包括在司法上實行「兩少一寬」，即對少數民族罪犯少捕少殺、在處理上一般要從寬，以及擁有高考加分資格、生育優惠政策和免費醫療照顧等。

有人在網上指出，這實際上是一種「逆向民族歧視政策」，對漢人極度不公，經年累月下來助長了維族人的囂張氣焰，同時也將滿腹委屈和怨氣留給漢人。而始終認為自己走出了一條符合中國國情、具有中國特色的解決民族問題道路的中國政府，把這類暴亂的矛頭指向境外策動，解答了一般民眾的困惑。

中國的民族政策借鑒的是蘇聯的模式，其創立者列寧認為，每個民族都有自決權，都有建立自己國家的權利，所在的地區都可以自治。不少學者指出，這種政策已經過時，甚至是導致蘇聯瓦解的主因之一。有人指出，歧視主體民族來照顧少數民族讓前者感覺時時受氣，少數民族卻覺得他們吃了虧，國家才優待他們，優待的好處一點兒也沒有體現出來，因此呼籲政府應該改變政策，各民族一視同仁。

然而，停止對少數民族的優惠政策，中國的民族問題是否就能迎刃而解嗎？事實上，大部分國家都有優惠少數民族的政策。這些政策如果執行得當，確實能有效改善少數民族的物質生活，從而達到實現社會安定的效果。不過，這些政策不應該凌駕於法律之上，例如「少捕少殺」明顯破壞了法律面前人人平等的原則，而且有縱容犯罪之嫌。

此外，中共黨員和政府官員不允許參加宗教活動，或許也使他們在執行民族政策時過於注重物質層面，在處理宗教信仰問題方面缺乏敏感，與信仰虔誠的少數民族沒有交集、感情疏離。鼓勵官員多與宗教人士交流，甚至參與民間的宗教活動或許是上策，但對於這個無神論政權來說，要如何執行並拿捏分寸，其難度不言而喻。

法治社會才能穩定

中國最缺的就是法治，最不缺的就是法律

中國最缺的就是法治，最不缺的就是法律
jeffersonforest 發表於 2009-7-23 04:00

說得對，法律多有鳥用？
要法治就首先要提高國人的素質。

說得對，法律多有鳥用？
要法治就首先要提高國人的素質。
kickdog 發表於 2009-7-22 17:06

要法治首先提高的是執政黨的素質，不是要「首先要提高國人的素質。

要法治首先提高的是執政黨的素質，不是要「首先要提高國人的素質。
jeffersonforest 發表於 2009-7-23 06:10

說得有道理，頂一下！！

法律都是人執行的，人又要受到法律的約束。指望先把法律制度建設起來，再來規範人的行為，和指望先提高人的素質，再有效地進行法治，都過於天真了。
你無法指望先有一隻雞，給你下一隻雞蛋，也無法指望先有一個雞蛋，孵出一個雞來。
法律制度的完善和人的素質的提高必然是同時進行的。重要的問題是，怎麼確保朝著那個方向發展。

法律都是人執行的，人又要受到法律的約束。指望先把法律制度建設起來，再來規範人的行為，和指望先提高人的素質，再有效地進行法治，都過於天真了。
你無法指望先有一隻雞，給你下一隻雞蛋，也無法指望先有一個雞蛋，孵出一個雞來。
法律制度的完善和人的素質的提高必然是同時進行的。重要的問題是，怎麼確保朝著那個方向發展。 ...
cangxiao 發表於 2009-7-23 06:51

請問法律制度是由誰來定？
法律制度完善與否，是肯定要看執政者的素質，這可不是雞與雞蛋的問題。

請問法律制度是由誰來定？
法律制度完善與否，是肯定要看執政者的素質，這可不是雞與雞蛋的問題。
kickdog 發表於 2009-7-23 07:04

說得對！

怎麼提高執政者的素質呢？

怎麼提高執政者的素質呢？
cangxiao 發表於 2009-7-24 03:43

教育！！！
就由三字經開始吧

教育一套，做又一套，小孩都學會兩面派。不管用吧

怎麼提高執政者的素質呢？
cangxiao 發表於 2009-7-23 14:43

為黨說話呀

幾位沒有正兒八經的答案，所以來插科打諢了嗎？呵呵