中央政策如廢紙，各地諸侯瘋狂逐利不舍賣地錢

2009/7/19　 消息來源：東方日報　

本文網址：

http://news.backchina.com/2009/7/19/gb2312_49372.html

為遏止地方過度開發房地產，以及濫收、濫用賣地所得即土地出讓金，中央曾下達文件規定，自二○○七年起，各級政府的土地出讓金全額納入預算管理，接受同級人大監管。但審計結果顯示，兩年來各路諸侯根本沒有把中央的指令當回事，動輒過億元的賣地錢絕大部分成為地方官員可隨意支配的金庫。

國家審計署前天公布部分省市財政預算管理審計報告，稱審計抽查的十個省和六十四個縣市有超過六百億元的土地出讓收入未納入預算管理，超過七成的開發區預算收支也未納入當地的預算管理。這一結果表明，被抽查的省市無一例外地抗拒執行國家政策，全部違反財政紀律。這也是一個法不責眾的尷尬局面，國家政策如同廢紙，難怪審計署失卻往年公開點名違規省市的勇氣。

地方政府極不情願將土地出讓金的收取使用過程放在陽光下，原因在一個利字。土地出讓金是各地政府握有的土地使用權的交易價格，當局低價征地，高價轉讓給開發商，中間差價名為土地出讓金，全數落袋，從而成為地方政府預算外、非稅務收入的主要來源，ＧＤＰ增長靠它，政績工程也要靠它，大小官員的灰色收入乃至花天酒地的開銷更離不開它。

瘋狂逐利魚肉百姓

另外，國家對土地出讓金的使用範圍有過明確規定，用於徵地和拆遷補償支出、土地開發支出、支農和城市建設支出，以及保障中低收入民眾住房。這些和百姓利益息息相關的事，當局本來敷衍塞責，心中有鬼，倘若將土地出讓金納入預算管理，等於將為政者盤剝、魚肉百姓的伎倆公諸於世，豈不天下大亂。官商利益攸關，有誰願意這樣做呢？

毋庸贅言，各地政府瘋狂追求土地出讓金的利益驅動，催谷征地開發房地產熱潮席捲神州。據統計，金融海嘯前的二○○七年，全國土地出讓收入達到一萬三千億元，去年房地產市道不景，仍然接近一萬億元的規模，更有房產商透露，目前內地樓價的一半為政府的土地出讓金。

更可怕的是，每年過萬億元的土地出讓金握在地方政府手中，大小官員們在徵收和使用等環節上黑箱作業，毫無監督和約束，成為官民衝突、上訪不絕的導火索，以及滋生官場腐敗的肥沃土壤。在山東濟寧，當局以每畝六萬元的價格向民眾征地，再以每畝一百萬元的價格向開發商轉讓，但當局從未交代巨額土地轉讓收入的使用及流向。由此令人聯想到，安徽等貧窮鄉鎮競相建造「白宮」辦公樓、東莞鎮長赴澳門豪賭輸掉億元公款，如果沒有可觀的土地出讓的收入，他們如何牛得起來？

除了利益需求，違規成本過低，也是各地拒絕將賣地收入納入預算管理的主因。審計署去年曾報告京津滬等省市違規管理使用土地出讓金、挪用建樓堂館所等，但事後誰也沒有受到任何處分，今年審計署索性連違規省市名都不提，擺明要讓違規者輕鬆過關。零阻嚇的違規成本，哪路諸侯不敢「以身試法」？  

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2# 大 中 小 遊客 74.12.218.x 留言 2009/7/19 08:44
倍可親(backchina.com) 盼望中共官員一個個被審判的那一天早日到來，不然，實在是太無天理了。
不是練法輪的，別罵。  
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3# 大 中 小 倍可親網友 Dolphinie 2009/7/19 10:44 留言
倍可親(backchina.com) 加強民主監督，是件好事。
政策的執行有法不依加拿大換季時也很缺德。要有一個過程，要出台具體執行措施。像菩薩的甘露一樣，一點即道可能性不太大。監督監督監督，為政策執行程序及完善提供依據，這也是建設有特色社會主義的一個重要過程。

痛苦大家一起忍受。寶劍鑄成，還要有劍法。程序程序。

您老怎麼就認準某家犯了那檔子事？和尚來的，撒家如何就來不得？（他還論點道理，他以和尚那檔子事為依據），道道多著吶。這種古訓應記上一百年。

可在法制報，黨報等發表一些文章，有策略地討論。別讓人家給封了，地老虎咬人更厲害。審計局那一網也拉不出幾個幾個王八來。拉出來之後才能用寶劍來

要知道現在沒有皇上，砍腦袋要有說法。海內外還時不時有人叫嚷：中共暴君也！  
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4# 大 中 小 遊客 124.197.3.x 留言 2009/7/19 10:57
倍可親(backchina.com) 政令不出中南海難道是說作玩的?  
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5# 大 中 小 遊客 68.173.181.x 留言 2009/7/19 13:01
倍可親(backchina.com) 評論內容反動淫穢，被網路東廠「綠壩•花季護航」軟體隔離禁止或刪除 內容自動屏蔽.
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6# 大 中 小 遊客 99.241.159.x 留言 2009/7/19 13:07
倍可親(backchina.com) 恐怕歷史上沒有一個朝代像共產黨貪官如此榨取民脂民膏。  
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7# 大 中 小 遊客 71.207.230.x 留言 2009/7/19 14:00
倍可親(backchina.com) 在山東濟寧，當局以每畝六萬元的價格向民眾征地，再以每畝一百萬元的價格向開發商轉讓----------------------------------------------每畝6 萬還是不錯的了，老家福州那邊，每畝的地只有5 萬，轉手賣給開發商可是幾百萬  
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8# 大 中 小 遊客 65.49.14.x 留言 2009/7/19 18:54
倍可親(backchina.com) 胡溫會治國 但不會治人
走了曹丕的路線 頻繁做政治交易  
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9# 大 中 小 遊客 67.204.48.x 留言 2009/7/19 20:41
倍可親(backchina.com) 土共崩潰的那一天就是中華民族見到曙光的日子。  
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10# 大 中 小 遊客 66.163.0.x 留言 2009/7/19 23:22
倍可親(backchina.com) 中共比的危害大的多，賣國也是中共來賣，其他人統統沒有這個資格。  
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11# 大 中 小 遊客 207.6.244.x 留言 2009/7/20 00:48
倍可親(backchina.com) 代表一小撮人利益的一黨。  
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12# 大 中 小 遊客 67.175.159.x 留言 2009/7/20 04:13
倍可親(backchina.com) 最可怕的是他們已經把子孫的錢貪了.  
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13# 大 中 小 遊客 99.199.96.x 留言 2009/7/20 06:38
幾個海外漢奸走狗借題發揮辱罵攻擊我們的黨
倍可親(backchina.com) 改變不了全國人民擁護黨、在黨的領導下走社會主義道路的決心和信念。這群海外狗狗們痛苦的日子還在後頭。  
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錢都拿去搞投機了，實體經濟死翹翹吧。