《瞭望》：我國每年公款消費8000億左右相當於4個三峽工程

規範領導幹部職務消費
  




職務消費存在的嚴重問題，實質是一些幹部濫用權力、為己謀私，是公共權力濫用和私有化的又一種表現


文/陳武明

領導幹部的職務消費，是當前黨風廉政建設中的一個難點問題，也是人民群眾廣為關注的一個熱點問題。
合理的職務消費，是公務人員履職的重要條件，是公共管理和公共服務必須支付的成本，人民群眾不僅能夠理解，而且也願意承受。但是，對職務消費中的過度消費、奢侈浪費和假公濟私、以權謀私等問題，人民群眾是無法接受的，由此產生的不滿和意見，近年來在社會上已經變得越來越強烈。
職務消費「黑洞」大
應該說，職務消費在我國的耗資是驚人的，且不斷攀升，呈愈演愈烈之勢。據有關材料顯示，我國每年公款吃喝在2000億元左右，公車費用在3000億元左右，公款出國（境）考察在3000億元左右，僅此三項耗資就相當於4個三峽工程。這些數字不一定精確，但足以說明問題的嚴重性。
在目前發生的職務消費中，有些是正常必要的，有些是不正常不必要的，還有一些存在著嚴重的腐敗現象。如公款吃喝中，有些幹部是想吃就吃，想吃什麼就吃什麼，公事吃私事也吃，有錢吃沒錢打白條也吃，領導吃同事吃親戚朋友也吃，一桌酒飯一頭牛是常有的事。又如公車費用中，有的地方或部門超標準購置車輛，一輛車一棟房比比皆是；公車私用成普遍現象，1/3用於公務，1/3領導私用，1/3司機私用，已是公開的秘密。再如公款出國（境）考察的現象相當嚴重，有些出國（境）考察團報批時都聲稱是考察、培訓、公務，但實際上卻是旅遊，2008年查處的浙江溫州和江西新余兩個出國考察團，就是典型案例。
公權私用暗藏腐敗
職務消費中存在的一系列嚴重問題，實質是一些幹部利用手中權力任意支配、揮霍國家和人民的資財，直接或間接地為自己謀取私利，是公共權力濫用和私有化的又一種表現，對改革發展穩定的全局是十分不利的。
其一，會影響改革發展的健康運行。我國的改革發展已進入關鍵階段，任務繁重艱巨，特別是面對國際金融危機的影響，經濟發展和人民生產生活又遇到了不少新的困難，這種形勢迫切需要我們廣大黨員幹部發揚艱苦奮鬥的優良傳統，勒緊腰帶，把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發展經濟和改善民生上，共克時艱。但現在有些幹部講排場、圖享受，大吃大喝、濫配公車、公款旅遊，開支驚人，有的地方或部門甚至還因此違規擠占挪用扶貧、支農、救災等款項。據國家審計署2009年第4號審計結果公告披露，有10個省區市違規使用財政支農資金達26.93億元，其中用於建房買車的為5837.4萬元。把大量的資金和資源毫無節制地用在職務消費上，這不僅是社會財富的一種巨大浪費，而且也勢必影響經濟的發展和民生的改善。
其二，會助長不正之風和滋生消極腐敗現象。職務消費與幹部行使職權是緊密相聯的，因此不合理或不正當的職務消費往往會伴生各種不正之風或消極腐敗現象。如有的幹部借職務消費請客送禮，拉關係走後門，從中漁利；有的幹部利用手中的權力揮霍公款，吃喝玩樂，過著燈紅酒綠的奢侈生活；有的幹部向有關單位或企業轉嫁費用，亂收費、亂攤派、亂罰款屢禁不絕；有的幹部在職務消費上相互攀比，你追我趕，造成更大的浪費；有的幹部以職務消費為名化公為私，侵佔國家資財；有的幹部還利用出國（境）考察之機斂財或外逃，等等。
其三，會損害黨和政府的形象，影響黨群幹群關係。職務消費花的是人民的錢財，一些幹部奢侈浪費，大把大把地揮霍人民群眾辛苦創造的社會財富，勢必影響群眾對黨和政府的評判。特別是在農村尚有一千多萬人口沒有脫貧、城鎮尚有相當數量的人口生活困難的情況下，有些幹部大吃大喝、遊山玩水、驕逸享樂，不僅會增加當地的財政負擔，而且會嚴重傷害人民群眾的感情，拉開黨群和干群之間的距離，為害之深，與貪污受賄等腐敗不分伯仲。
靠內外約束形成合力
職務消費中出現的種種問題，成因錯綜複雜，但最主要的原因是制度不規範、運作不透明、監督不得力。因此，以科學發展觀為指導，用鐵的決心和鐵的紀律，著力解決職務消費中存在的問題，已是一個極為緊迫的任務。通過改革，建立起官員自我約束和制度剛性約束有機統一的長效機制，從而達到規範、嚴控職務消費的目的。就當前而言，至少應該從三個方面作出積極的探索和努力：
一是加強教育，築牢思想防線。
控制職務消費，不能僅靠幹部的道德良心，但得有相應的黨性作風。實踐證明，黨性強、作風正的幹部能夠自覺擺正自己與人民的關係，牢記使命，珍惜人民的每一分錢財；只有黨性不強、作風不正的幹部，才會把手中的權力當成特權，盡情花費國家和人民的資財。因此，要控制職務消費，必須加強對幹部的思想教育，使他們強化公僕意識、節儉意識和自律意識，保持和發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的優良傳統，嚴格執行中央關於精簡經費開支的要求，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風，珍惜、花好人民的每一分錢，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發展經濟和改善民生上。各級幹部特別是領導幹部一定要牢記胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第三次全會上的告誡，以人民利益為重，正確看待個人得失，多想想為黨和人民事業而犧牲的英烈們，多想想那些至今衣食住行仍然有困難的群眾，多比比那些為黨和人民任勞任怨辛勤工作的模範人物，不為私心所擾，不為名利所累，不為物慾所惑，不為親情所困，克己奉公，嚴格自律。有了這樣的思想境界，職務消費中出現的許多問題，就能迎刃而解。
二是深化改革，健全制度機制。
規範職務消費，治本之道是改革。通過改革，創新體制機制，使職務消費制度化、公開化、民主化，是規範和管理職務消費的根本選擇。職務消費制度化，至少有三個問題要解決：消費的範圍要明確界定，什麼可花，什麼不可花，要按照公務、職務的需要，嚴格作出規定；消費的標準要科學合理，消費標準的核定比較敏感，要統籌考慮各方利益，慎重而定，總的來說應該與地方經濟社會發展水平相一致，與當地人民群眾生活狀況相一致，與職責、職務行使需要相一致，按照必需、節約的原則合理確定；消費的經費要嚴格控制，管住經費是控制職務消費的關鍵，對單位的經費特別是財政預算一定要從嚴從緊，把住職務消費約束控制的源頭，杜絕想花多少錢就花多少錢的現象，同時要實行總量控制、包干使用、節約獎勵、超支自負的政策，努力形成職務消費勤儉節約的激勵導向。職務消費公開化，就是消費對象、消費範圍、消費標準、消費內容、消費金額和管理程序等都要公開透明，及時向社會公開，避免「暗箱操作」，一旦把職務消費置於陽光之下，幹部就會小心謹慎，按章辦事，這樣職務消費中的有些問題就能自然而然地解決。職務消費民主化，就是要由人民群眾來主導職務消費的改革，只有人民才能把自己的錢看緊管住，如果由職務消費主體來主導職務消費有關規章制度的制定和執行，那麼很難保證公平公正，因為他們是職務消費的直接受益者，所以一定要擴大人民群眾在職務消費改革中的發言權、決定權。
三是強化監督，嚴肅黨紀國法。
職務消費涉及到幹部的自身利益，要規範和控制職務消費，除了幹部的思想覺悟和制度規章外，還需要加強公眾、輿論和紀檢監察、財政審計等專門機關的監督。今年2月，中辦國辦專門發出通知要求各級黨政機關厲行節約反對鋪張浪費，並提出了8條具體措施。要通過各種監督檢查，不斷提高幹部遵守制度規章的自覺性，對違反制度規章的職務消費行為，要依紀依法嚴肅處理，該提醒的提醒，該批評的批評，該制止的制止，該曝光的曝光，對一些影響大、危害嚴重的事件，要按照黨紀國法嚴肅追究當事人的責任，讓那些占國家便宜、浪費人民錢財和搞消極腐敗的幹部付出相應的代價。□
（作者為中央紀委監察部杭州培訓中心教育長）

「三公」現象是我黨政策的一貫體現。體現了共產黨員不同於常人的活力，是特殊材料（毛汰鮑魚）造就的人才。

從某種意義上來說，「三公」保障了我黨戰鬥力，其價值遠大於三峽工程。

給他們安裝驢霸！

公款消費明明就是一種「腐敗」！
共產黨現在已經實現共產共妻了！
共產已經達到了，土地、資產、財富都被控制在共產政府手中，開支、使用必須經共產政府審批，領導簽字、畫圈，只有共產政府權力周圍能享受到「共產」的利益，也就是以一黨之手共全民之產！
共妻的目的也實現了，官員包二奶、三奶、四奶---，嫖幼，小芝麻黨官就乾脆強姦女服務員了！