關於「綠壩」 工信部：用戶可自行選擇安裝 不會監控網民

　　工信部稱，由政府出資提供過濾軟體供社會免費使用是國際通行做法，綠壩-花季護航軟體對用戶上網行為不進行任何監控，也不搜集任何用戶信息。媒體質疑過濾規則由誰來制定，是否會異化為不民主的「家長制」善意。

　　工信部：此舉為國際通行做法

　　中國工業和信息化部近日下發《關於計算機預裝綠色上網過濾軟體的通知》。7月1日以後，在中國境內生產銷售的計算機出廠前將預裝一款名為「綠壩-花季護航」的綠色上網過濾軟體。同時，進口計算機在中國銷售前也將預裝該軟體。

　　據了解，這款軟體具備攔截色情內容、過濾不良網站、控制上網時間、查看上網記錄等功能，工信部等幾部委使用中央財政資金買斷其一年服務供全社會免費使用，此前幾部委已要求全國各地中小學的聯網計算機5月底要安裝該軟體，而所有進入「家電下鄉」目錄的計算機也已預裝該軟體。

　　新華網引述工業和信息化部有關負責人的表態說，由政府出資提供過濾軟體供社會免費使用是國際通行做法，其目的就是為了防止未成年人受到網際網路不良信息的影響，保護青少年健康成長。

　　該負責人介紹說，截至2009年5月底，全國已有106家網站提供「綠壩-花季護航」軟體下載服務，累計下載717.25萬次；完成了全國36個省、自治區、直轄市和計劃單列市20967所校園的安裝使用工作，總裝機數量達到261.8萬台。對1016位用戶進行的用戶滿意度抽查表明，用戶普遍對軟體的實際效果表示滿意，認為此項舉措在不增加使用者任何成本的情況下，滿足了家長的實際需求，一致支持政府的公益行為。網上論壇共徵集到1813份有效用戶反饋，92%的用戶認為有必要通過政府採購綠色上網過濾軟體供社會免費使用以凈化網路環境，70%以上的用戶對軟體產品質量和技術支持服務表示滿意。

　　這位負責人說，該軟體可由用戶自行選擇安裝與否，同時對用戶上網行為不進行任何監控，也不搜集任何用戶信息。

　　外交部發言人：中國的網際網路是開放的

　　在9日舉行的中國外交部例行記者會上，有外國記者就上述軟體的相關消息向外交部發言人秦剛發問，外交部官方網站公布的文字實錄里有如下一段對話：

　　問：據《華爾街日報》報道，自7月1日起，中國政府將要求所有在中國境內生產銷售的計算機出廠前必須預裝一種軟體，而該軟體可能屏蔽一些網站。你能否證實？

　　答：請你先回答我幾個問題。

　　你知道你提到的這個軟體是什麼嗎？

　　(記者：我只是複述有關報道。我想我是在問問題，而不應該回答問題。)

　　該軟體名叫「綠壩—花季護航」， 其主要功能是屏蔽過濾網際網路上色情、淫穢、暴力等不良信息。

　　我想再問你一個問題，你有孩子嗎？

　　(記者：(無語))

　　如果你有孩子或者你打算要孩子，你應該能理解作為家長對網際網路傳播有害信息的關切。

　　秦剛在這段對話的最後鄭重表示：中國的網際網路是開放的，中國政府積極致力於推動網際網路健康發展。但是中國政府依法管理網際網路，為了維護社會公眾的利益，防止有害信息在網際網路上傳播。

　　媒體關註：一場「美麗的虛驚」

　　「綠壩-花季護航」軟體的，佔據了今日出版的各大報紙的不少版面。新京報今日刊登評論說，沒有人會真正反對政府出台管理制度屏蔽色情和暴力內容，但強制性的手段未必可取。判定一個網站是否色情和暴力、應該被過濾的規則由誰來制定？評論稱，公共政策應該如何出台，企業應該如何負起自己的責任，公民又該如何保持表達的權利和成年人的義務之間的平衡，都是需要公開討論和多方互動的，深思而緩行，方為應有的態度和做法。

　　新京報的報道還引述中國社科院政府政策系博士馬光遠的觀點說，「家裡是否上鎖是我的自由」，在行使統一的要求時，應該有法律依據。而中國計算機學會理事呂京建也認為，要讓社會普遍使用一種電腦軟體，應該公開聽證。

　　中國青年報今日的一篇評論對此質疑說，哪部法律賦予了工業和信息化部擁有這種權力？可以提倡普及過濾軟體，但這種權力不能強制性地進入百姓私生活之中，無論其初衷是多麼良好，都不應該隨意強制。評論說，政府部門的善意不能傷害民眾選擇的自由，否則就會異化為不民主的「家長制」善意。

　　不過對於種種質疑，北京青年報的評論則稱這是一場「美麗的虛驚」，評論說，幾乎所有的質疑都建立在「工信部要求強制安裝『綠色軟體』」的前提上，但這從一開始就是緣於對工信部通知內容的誤讀和虛驚，或者說是出於對自身權利可能受到侵犯而產生的過度敏感與焦慮。

　　這篇評論說，不必指責網民的誤讀和虛驚，在事關自身權益的問題上，公民多一些敏感與焦慮並不是壞事，至少，這種社會情緒能夠促使公權機關對手中的權力多一些謙抑，對公民權利多一些敬畏。也正是從這個意義上講，所謂強制安裝「綠色軟體」只是一場「美麗的虛驚」，網民對工信部的質疑就此「落空」，這個結果從反面說明，工信部不要求強制安裝「綠色軟體」，體現了一種難能可貴的行政理性——不以行政手段助推市場壟斷，不以公權力干涉公民自由、侵犯公民隱私，這未嘗不是一個令人欣慰的結局。

　　網民疑問解答

　　對「綠壩」軟體，在中新網論壇里也引起了網民的關注，不少網民也發表了對於是否強制安裝、是否干涉上網自由、招投標過程如何等方面的疑問，對此，在官方回應和媒體報道中可以找到答案。

　　一、是否強制安裝？

　　工信部負責人說，該軟體可由用戶自行選擇安裝與否。人民日報報道稱，「綠壩—花季護航」並非一款強制安裝軟體。該軟體開發商之一的金惠公司總經理張晨民說，用戶完全可以隨意卸載。

　　二、是否干涉上網自由？

　　工信部負責人稱，此軟體對用戶上網行為不進行任何監控，也不搜集任何用戶信息。

　　三、招標過程如何？

　　據工信部介紹，工業和信息化部按照《政府採購法》有關要求，面向社會公開徵集綠色上網過濾軟體，歷經測試、評審等環節，最終確定「金惠堵截黃色圖像及不良信息專家系統」和「花季護航上網管理軟體」兩款綠色上網過濾軟體產品中標，並與兩家公司簽訂了「綠色上網過濾軟體產品一年使用權及相關服務採購」項目合同，以國家出資買斷其使用權的方式提供社會免費使用，同時組織中標單位對兩款過濾軟體進行整合，形成了具備網際網路文字和圖像雙重過濾功能、有效識別率超過90%的「綠壩-花季護航」綠色上網過濾軟體產品。

　　2008年10月，工業和信息化部組織中標單位在鄭州進行了「綠壩-花季護航」綠色上網過濾軟體公開測試和試點推廣。公開測試顯示，產品運行穩定可靠，能有效過濾網際網路不良文字和圖像內容，具備了向社會提供免費安裝使用的條件，國家有關部門隨即啟動了以綠色上網過濾軟體在全國中小學校園安裝使用和社會自由下載為重點的大規模推廣應用工作。

　　PC界謹慎表態綠色上網軟體強制預裝

　　工業和信息化部昨日在官方網站發布通知，要求7月1日以後銷售的PC，無論國產還是進口，都須安裝一款名為「綠壩-花季護航」的綠色上網過濾軟體。

　　這份落款日期為2009年5月19日的通知稱，上述行動是為「進一步鞏固整治網際網路低俗之風專項行動成果，切實保護未成年人健康成長，推動網際網路健康有序發展」。而開展行動的第一年，將由中央財政共撥款4170萬元採購該軟體，供PC廠商和用戶免費下載使用。

　　10天完成徵集

　　據了解，綠壩和花季護航為兩款軟體，綠壩是一款圖形過濾軟體，全稱為「金惠堵截黃色圖像及不良信息專家系統」，由鄭州金惠計算機系統工程有限公司（下稱「鄭州金惠」）開發；花季護航是一款文字過濾軟體，全稱為「花季護航上網管理軟體」，由北京大正語言知識處理科技有限公司（下稱「北京大正」）開發。

　　鄭州金惠的網站信息顯示，該公司成立於1997年6月，註冊資金2000萬元，業務涉及計算機軟體開發、硬體生產銷售、網路系統集成、技術服務等，是河南省發改委認定的「基於信息安全的圖像識別省級企業技術中心」。

　　北京大正成立於2000年，由中科院聲學研究所和北京麥納新技術有限公司共同組建，是針對自然語言理解處理的理論探索及其技術應用的高新技術企業。該公司參與制定了國家綠色上網標準和過濾產品標準。上述4170萬元的採購金額中，鄭州金惠和北京大正各拿到2180萬、1990萬元。

　　據了解，2008年1月，原信息產業部即首次面向社會公開徵集綠色上網過濾軟體，經過多輪篩選，完成產品技術改造和測試后，由國家出資購買「綠壩-花季護航」軟體供社會免費下載和使用。

　　2008年1月，原信息產業部辦公廳發出緊急通知，向社會徵集綠色上網過濾軟體，表示要「通過競爭性談判，優選2款綠色上網過濾軟體產品，由國家出資買斷當年的使用權，向社會提供免費下載和安裝」。該緊急通知的落款時間為2008年1月14日，截止時間為2008年1月24日。

　　同年10月，根據上述兩家成交供應商組成的「綠色上網過濾軟體項目工作組」（下稱「項目組」）發布的信息，該徵集活動得到了全國各大相關軟體開發商的積極響應，前後有超過70多家單位進行了產品申報。

　　大規模預裝已展開

　　據項目組工作人員介紹，該項目主要是通過技術手段為廣大青少年提供一個健康、文明的網路環境，使他們可以正常地使用網際網路學習和娛樂，避免受到網上淫穢色情、暴力等不良信息的侵害。

　　目前，綠色上網過濾軟體由鄭州金惠負責，通過提供下載網址、提供光碟等多種途徑向用戶免費推廣。

　　其實，此前在「家電下鄉」的電腦中，已經預裝「綠壩-花季護航」軟體，根據項目組官網綠航網上的材料，聯想、浪潮、七喜等廠商已簽訂軟體預裝協議，已裝機數高達約5270萬套，軟體的下載次數已經達到251985次。

　　而5月7日，教育部網站也曾發布通知，教育部、財政部、工業和信息化部、國務院新聞辦四部門決定，為各中小學校聯網的計算機終端免費提供綠色上網過濾軟體。教育部要求確保在今年5月底前，各中小學校聯網的計算機終端均能安裝運行好綠色上網過濾軟體。

　　PC廠商態度謹慎

　　由於工信部上述規定的直接執行者是PC廠商，因此他們的態度對政策能否很好執行下去至關重要。目前來看，除了方正科技、海爾較為樂觀外，包括惠普、聯想、戴爾等在內的國際PC巨頭態度謹慎。

　　昨天，惠普公司第一時間對此事作出回應，表示暫時不對預裝軟體一事發表評論。

　　而多數PC廠商反映，由於沒有實施細則，在這麼短的時間內將這款軟體裝入全國的近5000萬台在售電腦，並不容易，雖然並非不能克服，但執行起來有一些困難。

　　昨天，聯想集團副總裁劉傑告訴CBN記者，聯想已經獲悉工信部對於「綠壩-花季護航」軟體安裝的相關信息，目前正在和相關部門就細節情況進行溝通。

　　「我們正在評估相關的實現辦法。」劉傑表示，目前尚未最終敲定以何種方式在電腦中預裝上述軟體。聯想仍然就細節問題和相關部門進行溝通，目前並沒有確定完整的計劃。

　　方正科技新聞發言人則表示，支持工信部的這一政策，保護青少年健康上網也是方正應盡的社會責任。該人士預計，7月起銷售的電腦將全部安裝「綠壩-花季護航」軟體。

　　來自項目組的消息稱，軟體培訓工作已於近日正式啟動。5月8日、12日，宏碁電腦與華碩電腦首開培訓第一課，從服務環節確保軟體正常使用。

來源: 中國新聞網