社評：可思考兩岸領導人熱線的可行性

　　中評社台北6月22日電（評論員　林淑玲）馬英九宣布參選黨主席，同時暗示短期內沒有會晤中共總書記胡錦濤的規劃，讓兩岸關係從去年520走到現在的「大多頭行情」，面臨修正壓力。馬英九的欲言又止，讓外界看不清他的下一步棋要怎麼走，不可避免的，兩岸高層都將歷經一段「停、看、聽」階段。為了避免因誤解而影響兩岸關係，7月長沙國共論壇之承先啟後意義將非常之大。

　　馬英九的兩岸牌接下來要怎麼打，除了大陸、台灣內部，美日等國也都在看。綜合各種訊息看來，馬追求兩岸和解的信念，不致有改變，但在操作上確定會有不同，包括未來的國共平台要如何進行？兩岸暫停領導人定期會晤暫停後，高端對話要透過什麼管道？都有賴一套很縝密的鋪排，才能降低把誤解擴大為不信任的可能性。

　　換言之，馬英九若為了台灣內部選舉等等理由，要改變國共平台的操作方式，必須要讓大陸充分理解他的想法。在過程中，要經過一個很誠懇的溝通，不能讓大陸只能從馬英九在媒體的喊話，片面取得訊息。甚至，我們要不客氣地說，如果馬英九是打算用這樣的方式和大陸溝通，是相當危險的，對兩岸春暖花開中的各項合作，會有很大隱憂。

　　這也是為什麼我們認為7月長沙國共論壇非常重要的理由。以馬英九目前的規劃，吳伯雄主席這次登陸後，國民黨主席下次何時能再登陸，不得而知。7月國共論壇，國民黨榮譽主席連戰、主席吳伯雄連袂出席，這是國共論壇短期內再也看不到的盛況。馬英九應該讓這場論壇，扮演起為兩岸關係承先啟後的作用，讓連吳在面對中共高層時，把馬接任黨魁後取而代之的溝通模式講清楚，讓彼此知道對方的想法和疑慮。

　　以連戰、吳伯雄在國民黨主席任內對兩岸關係的貢獻，他們一定很樂意在「馬主席」時代來臨之際，協助進行此一銜接。前提是，馬英九要儘速「落子」，把將來溝通兩岸的做法定下來，唯有講得更清楚、更透明，才能避免雙方沒必要的誤會。相信如果能把這些銜接的工作做好，就可以很平順地讓兩岸關係進入下一個新階段。


如果短期內看不到「胡馬會」，兩岸是否可能建立高層熱線機制？

　　馬英九在兩岸關係上最大隱憂在於，他刻意模糊化的若干態度。以和「立法院長」王金平的關係為例，兩人看似未來將會緊密合作，馬英九將借重王金平本省籍、出身南台灣的優勢；但王在部分兩岸法案上，卻又和馬政府不同調。最近「國安會」有意改組政府捐助的台灣民主基金會，換掉部分扁政府當年任命的主管，外傳他們得到王金平的力挺，又到美國告洋狀，鬧得不可開交。這些小事對兩岸關係當然是微不足道，但就怕小事情不斷累積所產生的指標意義。

　　兩岸關係從520到現在，能進展得那麼順利，國共領導人的定期會晤居功厥偉。有什麼事，今天講，今天就拍板，台灣能在這麼短的時間參與世界衛生大會（WHA），如果沒有「胡連會」、「胡吳會」很難辦得到。至於未來，如果短期內看不到「胡馬會」，兩岸是否可能建立高層熱線機制，相信也會是外界未來會關注的議題。

　　高層熱線不在解決一般性問題，而是在兩岸有重大事務，乃至誤解產生時，可以即時透過直接對話，即時處理。台灣在李登輝、陳水扁任內都曾傳出指派「密使」赴大陸傳遞訊息，馬英九上任後讓「密使」走入歷史；未來兩岸勢必會有領導人的指定「代理人」會晤，但在「代理人」無法百分之百代理的情況下，兩岸似可思考在領導人會晤之前有些過度性做法。

　　馬英九暫緩國共領導人會晤，應是評估兩岸的政治問題沒有解決前，見面有所不宜；台灣內部勢將以遠高於「胡吳會」的對等、尊嚴標準來檢視他和胡錦濤的會晤。那必要時的熱線如何？打電話可以避免很多領導人會晤時的儀節爭議，甚至是從最基本的新春拜年開始，為未來的會晤暖身。可預見的，只要能踏出這一步，必定是盛事。

　　兩岸關係歷經陳水扁執政的黑暗8年，現在即使因馬英九將兼任國民黨主席，在交流上出現了一些變化，都不宜太過悲觀。守得雲開見明月，現在是兩岸須要有更多創意的時候，加油！

先弄個中央到各地方的熱線吧。底下都亂成什麼樣了。。。

兩岸領導人若設立熱線, 肯定會被民進黨攻擊, 絕對辱罵馬政府的一切都是中共在下指導棋, 賣台....

這個主意很好，兄弟之間沒什麼不可以談的，直接接觸是歷史所趨

馬胡設立熱線非常簡單, 只是一念之間...

他們倆人之間的語言, 完全相同, 根本不需透過翻譯!

只是一個講的國語, 另一個稱為普通話!

一個慣用繁體字, 一個通用簡體字....

一個將中國稱為中華民國, 一個稱中華人民共和國..........

「馬胡會」可否排在2009新加坡APEC峰會？

    問題的關鍵就在馬英九參加APEC高峰會，能否不至於衝擊到胡錦濤曾經說過對於台灣參與國際組織活動問題，在不造成「兩個中國」、「一中一台」的前提下，可以通過兩岸務實協商作出合情合理白安排這樣的底線？

　　筆者曾在6月中旬到大陸參訪，適逢馬英九在台北至國民黨領表並宣佈競選黨主席，因此「馬胡會」就變成是這次參訪中從北京到上海與大陸學者討論的熱點。

　　大陸一般提起「馬胡會」，多從國共兩黨的黨主席可否仍在現行國共平臺晤面為觀察重點。主要看法是國共平臺的黨主席會晤已行之多年，且成效良好；連戰與吳伯雄備受禮遇的前例，更為未來可能的「馬胡會」鋪上坦途。

　　但是，馬胡兩人如果真的如願可以會晤，其性質應該還是與「連胡會」或「吳胡會」有所不同。一方面馬英九畢竟已是中華民國的總統，一個在名義上已是實質的國家元首，若再以政黨領導人的身份去從事重要官方場合的晤面，馬很難對台灣人民有說服力。

　　另一方面是台灣民主的結構，也不允許執政黨在沒有獲得在野政黨的信任與授權之前，可擅自與中共發表或簽署一些共識的聲明。

APEC應是「馬胡會」最佳場合

　　因此，筆者則異類的提出今年9月在新加坡舉行的亞太經濟合作組織（APEC）領導人高峰會，應是「馬胡會」的最好場合，其原因有三：

　　第一，是馬胡之間目前的互信基礎，甚至於某些方面的默契配合，應遠勝之前的李登輝、陳水扁與北京的關係。兩岸自去年五月以來，在短短一年之內共舉行了三次海基海協兩會的高峰協商，並簽署了九項協議以及一項共識，這在分裂國家整合的例子裏也是相當罕見。

　  第二，是APEC的成員全是經濟體，參加非正式領導人高峰會議是領導人(Leader) 身份，不是國家的元首(Head of State)，這較易為兩岸有各自表述說辭的空間，而且也不會在國際社會導致產生有兩個國家的假像。

　　第三，是舉行地點在新加坡，一向對兩岸均為友好，較易取得處於兩岸之間的仲介角色之便。即使在安排過程中，也比較能與兩岸取得協調的功能。

　　問題的關鍵就在馬英九參加APEC高峰會，能否不至於衝擊到胡錦濤曾經說過對於台灣參與國際組織活動問題，在不造成「兩個中國」、「一中一台」的前提下，可以通過兩岸務實協商作出合情合理白安排這樣的底線？當然前文已經說明馬英九參加APEC高峰會，在法理上不可能會產生兩個國家的實質。

　　不過之前李登輝曾希望參加大阪APEC，陳水扁也呼籲過到上海APEC會見江澤民，雖然也都不會導致兩國的實質，但北京最終還是沒有回應，除了覺得這樣的會晤仍會有超越一個中國框架的憂慮之外，最重要的還是大陸對李陳兩人的信任度不夠，懷疑一旦放寬，讓台北在國際間有個宣示兩國論的空間。所以馬英九的「九二共識」與「不獨」的堅持，應是贏得北京信任的關鍵所在。

　　如果兩岸當局在相互協商後，還能再同意雙方領導人在出發之前，在同一時間可各自宣佈：「參加APEC領導人高峰會議，並不代表我們的立場已經脫離憲法上一個中國的框架」這段表述，只要能讓「兩個中國」或「一中一台」的假像消逝，那麼這項「馬胡會」可能會比預期中更少阻礙的順利進行。（作者：邵宗海，是中國文化大學大陸所教授；來源：聯合早報）

星島環球網 2009-06-26