在尼泊爾 中國為什麼鬥不過印度?

在尼泊爾,普拉昌達辭職,中國為什麼鬥不過印度?

4月20日，尼泊爾政府通知尼軍總參謀長卡特瓦爾，要求他就三個問題給出滿意解釋：違反和平協定強行徵兵；不顧政府決定，擅自允許8名退役准將復職；抵制第五屆全國運動會。無法給出滿意答覆，政府將解除其職務。

此後，各股勢力圍繞「解職風波」博弈加劇。5月4日，尼泊爾總理普拉昌達發表全國電視講話，以「總統恢復尼軍總參謀長卡特瓦爾職務違憲」為由，宣布辭去總理職務，並公開譴責印度介入尼泊爾政局，扮演了不光彩的角色。

普拉昌達辭職，標誌尼泊爾政局進入新一輪動蕩期。

普拉昌達本名叫帕蘇巴·卡麥爾·達哈爾，1954年12月11日出生於尼泊爾甘達基專區，信仰共產主義。普拉昌達曾是尼泊爾反政府武裝的第一號人物，也是尼泊爾最神秘的人。1996年，因為主張廢除君主制，他與尼政府產生分歧；同年2月13日他和支持者一起從首都加德滿都走進尼泊爾西部的深山密林，走上「武裝鬥爭」的道路。從此他為自己取名普拉昌達，意為「兇猛」。

尼泊爾迄今還保留著從印度傳來的種姓制度，普拉昌達的家族屬於最高種姓婆羅門。雖然種姓甚高，但他的父母卻都是貧苦農民出身，後來才逐步成為農民中的「中產階級」。

普拉昌德一家居住的奇特旺，是尼泊爾各民族、各種姓混居的地區，從一個小孩子的視角，他就能時刻感受到社會的不平等。他說，自己畢生的目標就是推翻壓迫在尼泊爾勞苦大眾身上的種姓制度，解放低種姓人，他像馬克思一樣背叛了自己的種姓。

上世紀70年代，他從奇特旺農業大學畢業后，先在中學當了兩年多老師，隨後就成了尼共的全職幹部；在尼共於上世紀90年代參政前，他一直從事著地下活動。

普拉昌達走進深山時，只帶了100來號人，唯一的武器是兩把破舊不堪的短槍，有一把還是不能用的。他想到的第一個辦法是聯合當地的貧苦農民，用自製土槍襲擊偏遠的警察哨所，以獲取武器。此外，他們還在黑市上買武器，並逐漸培養自己的工程師，建工廠自造武器。短短半年，普拉昌德發動了5000起小規模襲擊，游擊隊的規模初步成形。起初，尼政府對他們不屑一顧，認為這隻不過是鬧事的小股「恐怖分子」。

但到2000年，政府軍突然發現反政府武裝已擁有1萬多名士兵，控制了尼泊爾的半壁江山。於是，大規模搜捕普拉昌德的「圍剿」行動在全尼泊爾展開。但這一行動從來沒成功過，普拉昌德始終神龍見首不見尾。10年內戰中，普拉昌達曾秘密躲到印度指揮游擊戰，在印度的5年裡，數萬名支持者的家都是他的藏身之地。

山中歲月是十分艱苦的。10年間，普拉昌達每一天都在山林中穿行。反政府武裝的士兵們除了食物和日用品外，每人每月還可以得到500尼幣（９尼幣約合１元人民幣）的生活補貼。可普拉昌達等主要領導人卻從來不領工資，每人身邊有一個助理負責支付他們的日常開銷，每月報銷一次。為了保證賬目清楚，開銷合理，反政府武裝還有專門的監督小組，每3個月來查一次領導人的賬。

所以，自從走進山林后，包括普拉昌達在內的游擊隊領導人就沒有了個人財產。在日常生活方面，普拉昌達與普通士兵的待遇也一樣。食物以素食為主，餐桌上最常見的是農民常吃的豆子拌飯，魚一類的「高級食物」是絕少能享用到的。山裡的醫藥十分匱乏，領導人生病也只有請土醫生來看病，並且沒有像樣的葯吃。

普拉昌德等領導人為了隱蔽身份常穿市場上隨處都能買到的中國產T恤衫。可這樣也就價值兩三百尼幣的T恤衫，每人也只有兩三件，必須常年換著穿。因為條件所限，他們還長時間不能洗衣、洗澡。10年地下活動，上千次戰鬥，游擊隊控制了尼泊爾60%到70%的領土，而政府軍只能控制加德滿都這種大城市和各縣首府。這些成就的取得，用普拉昌達的話說，「全仰賴於毛澤東思想的指導」。

普拉昌達篤信毛澤東思想。10多年的游擊生涯，他運用「以農村包圍城市」理論，以農村為根據地，以獲得農民等底層民眾支持作為鬥爭基礎，把地主土地分給農民，取消種姓政策，設立關卡自行徵稅，在邊遠地區填補了政府權力真空。

2006年，在經過10年戰爭后，普拉昌達率領尼聯共（毛主義）加入主流政治；2007年11月21日，與尼泊爾政府簽署和平協議，正式結束10多年內戰。2008年8月，他一躍登上總理寶座，成為新生共和國的首任總理。恩格斯晚年曾指出，革命者在以武力為後盾的前提下，可以通過普選權贏得議會選舉，進而促進革命勝利；100多年後，恩格斯的夢想在南亞山國尼泊爾得到實踐。

「進城」以後，普拉昌達放下槍桿，拿起筆桿。他一改往日神秘作風，多次接受尼國內外媒體採訪，並在尼泊爾和印度媒體上發表文章，闡述自己的見解。成為總理后，普拉昌達在不同場合透露，他在執政期間有幾大理想：第一，鞏固民主制度，擬定新憲法；第二，發展經濟，改善民生，漸進、溫和地推動社會改革；第三，組織嶄新的尼泊爾國防軍；第四，建立尼泊爾共產黨的聯盟，聯合尼境內所有共產黨組織；第五，平等地與印度、中國和美國等大國交往，改善尼泊爾的國際地位。

這些工作本來已經在有條不紊地進行；然而進入2009年，普拉昌達執政地位處於風雨飄搖狀態。由於改革觸犯了一些既得利益集團的利益，同時一些原本支持他的人不滿其溫和、漸進的改革政策，加上尼泊爾內部階級、種姓、民族矛盾不斷，與印度的關係始終沒有理順，普拉昌達逐漸喪失了支持。在國內各方壓力下，以及在國外影影綽綽的某種勢力的煽動下，普拉昌達的理想撞上了冰冷的現實。

不過，值得稱道的是，普拉昌達辭職前，尼政府網站公布了他的財產，他擁有0.03公頃（約合0.45畝）土地，原為其岳父家所有。此外，他妻子還擁有23．32克黃金首飾，價值約合人民幣4650元。

這場變局的起因，是普拉昌達要解除尼軍方最高指揮官、總參謀長卡特瓦爾的職務，但卻被尼泊爾總統拒絕，普拉昌達憤而辭職。但這只是表面現象，真正的原因，是印度不滿普拉昌達的親華傾向，因此在幕後發功，用分化離間的方式，搞垮普拉昌達政府。

日前，尼媒體披露，自尼軍總參謀長解職風波發生后，印度駐尼大使蘇德在兩周內5次約見普拉昌達總理。《印度時報》稱，印度政府最近一直指使其駐尼泊爾大使給普拉昌達施加壓力。普拉昌達擔任總理之後，率先訪問的國家便是中國，這與過去尼泊爾領導人上台之後首訪印度的傳統形成鮮明對比。

按照計劃，普拉昌達5月下旬將訪問中國，並同中國簽署新的友好條約，進一步提升雙邊關係。但印度心懷鬼胎，不甘寂寞；因此反普拉昌達的勢力在印度的支持下，迅速組合起來。印度曾向普拉昌達作出承諾，只要其放棄同中國簽訂友好條約，就會支持其撤銷親印的尼軍方最高指揮官、總參謀長卡特瓦爾的職務。

但普拉昌達顯然不願意與印度進行交易，堅持要解除卡特瓦爾職務。為此，印度駐尼泊爾大使蘇德曾6次向普拉昌達喊話，警告其解除卡特瓦爾職務將會「鑄成大錯」。同時，印度媒體還對中國進行圍攻，指責中國操縱尼國政局。

自製憲會議選舉后，尼泊爾主要政治力量此消彼長、分化組合，呈現四派力量共存的政治格局。在各股勢力中，尼聯共（毛主義）的綜合實力最強。尼聯共（毛主義）是制憲會議第一大黨，共 238席，佔總議席數的比例近 40％，超過尼大黨和尼共（聯合馬列）之和；擁有政治動員能力極強的共青團，遍布城鄉各個角落；牢牢掌握近 2萬名人民解放軍的領導權，是唯一擁有自己武裝的政黨。上述優勢都是其他力量所無法比擬的。

但是，既然在國內形成了多黨制的民主競爭狀態，那麼如果誰擁有軍隊就有絕對權威的局面是無法維持的，除非重新回到內戰中。或者，依靠軍隊的力量實行獨裁和專制。但是，這卻不是普拉昌達的選擇。所以，他選擇了辭職。

普拉昌達辭職是因為許多外部勢力角逐於此，尤以印度為甚。據當地媒體報道，印度駐尼泊爾大使蘇德甚至曾威脅普拉昌達，「如果執意單方面解除卡特瓦爾的總參謀長職務，尼聯共（毛主義）政府將在幾天內被推翻」。而究其根源，卻是尼泊爾在實現由君主制向共和制轉變的過程中，在實現由國內衝突轉為和平進程的過程中，摧毀了原來的政治力量格局，打破了舊有的利益分配模式，卻又未能建立有效的政府機構、足夠強大的政治力量，來解決和平進程中面臨的諸多問題。

但是，如果再深究，是普拉昌達的 「毛主義」在其身上烙印太深，在民主政治的機制下，他的辭職成為必然。因為，「毛主義」既缺乏民主政治制度下的黨派競爭的理論，也缺乏實踐。如果普拉昌達按照中國現行的「一黨領導、多黨合作」模式在民主機制中進行運用，勢必撞得頭破血流。普拉昌達不想當軍閥，而要鞏固民主制度，實行憲政，那麼在此刻，辭職就是唯一的明智選擇。

普拉昌達辭職當天，印度立即提高與尼泊爾邊界安全措施，並呼籲加德滿都方面和平解決已造成其毛派總理辭職的政治危機，並下令其與尼泊爾1751公裡邊界的守軍提高警戒。但印度外交部則以「尼泊爾內部事務」形容情況的發展；印度外交部在一項聲明中表示，「我們希望尼泊爾在民主化的轉變過程中有最好的結果，並盼望目前的危機能透過有助於提早實現和平的方式獲得解決。」

普拉昌達去職，對於中國而言，顯然是巨大損失。普拉昌達的親華立場，使中國在與印度的對峙中佔據優勢。中印在藏南地區存在領土爭議，尼泊爾倒向哪一邊，都會對結局產生重大的影響。最關鍵的是，尼泊爾是藏獨組織進出西藏的主要通道，亦是募款大本營；普拉昌達在任上之時，對藏獨組織毫不手軟，多次宣告不許尼泊爾淪為反華的基地。外國媒體不斷報道說，尼泊爾警察毆打藏獨組織的暴力程度，甚至比中國警察下手都要狠。如果政局更迭后，尼泊爾換上親印人士執政，對藏獨組織明助暗縱，中國的西南邊陲將進入多事之秋。

普拉昌達去職，顯然印度先勝中國一局，這折射出中國的政治體制問題。若不進行民主政治改革，那麼今後在國際社會，除對一些被長期詬病的如朝鮮、緬甸等國家外，將很難發揮政治影響；而在這些國家的影響，還得首先靠金錢籠絡。

尼泊爾游擊隊在獲得大部分領土控制權的情況下，同意封存武器和士兵進駐臨時營地，並矢志組織嶄新的尼泊爾國防軍，不搞黨指揮槍；體現了普拉昌達維護尼泊爾和平和民主的決心。然而，回到主流政治進程中的普拉昌達及其游擊隊要想繼續獲得民眾支持，就必須實現由革命黨向建設黨的轉變。也許，通過這次的挫折，普拉昌達的思想會更加成熟。

當前，尼泊爾仍呈各派力量競相博弈、各種矛盾犬牙交錯的政治生態。但尼聯共（毛主義）並不會倒下，普拉昌達辭職也並不代表其徹底退出政壇，更不意味著其在這場政治博弈中失敗。在經過這場大洗牌后，普拉昌達應該是逐漸適應了多黨政治的競爭生態，或許將用科學的、民主的方式重新取得執政權。如果積累了豐富的經驗，對中國，也不無益處。或許，他將因此被載入世界歷史的史冊。當然也有或許：他武裝政變而成為「偉大領袖」；他就此消沉，寂寂無聞……。

相關：中國援建尼泊爾醫院項目引起印度強烈抱怨!

一則中國援建尼泊爾醫院項目的消息日前又在印度引起不安。據《印度時報》報道，中國援建尼泊爾公務員醫院項目5月30日上午舉行了落成儀式，尼新總理內帕爾出席了儀式。《印度時報》就此評論說，這是內帕爾上任以來參加的首個落成儀式，表明中國通過援建醫院，在對尼泊爾外交上再次領先印度。

據報道，尼泊爾公務員醫院項目於2006年7月開工，是一所包括門診、住院樓以及相關配套醫療建築群在內的現代化綜合性醫院，主要為尼泊爾8.6萬名公務員及其家屬服務。在落成儀式上，內帕爾表示，感謝中國一貫給予尼泊爾無私援助，幫助尼泊爾建設了這樣一所重要醫院。他為尼泊爾能有中國這樣的友好鄰邦感到驕傲。內帕爾稱，醫院的落成將尼中友好關係提升到了一個新的高度。

然而，這樣一件簡單的事情，在印度媒體看來，卻成了中國與印度「明爭暗鬥」的證據。《印度時報》稱，「去年，尼共（毛主義）上台時，中國就在外交競賽中贏了印度---當時的尼總理普拉昌達選擇先訪華而不是訪印。這次，歷史再次以不同方式重演」。

《印度時報》抱怨說，與此形成鮮明對比的是，印度援建尼泊爾的一些項目卻不斷傳出負面消息，一些項目遲遲沒有竣工，工程預算也一漲再漲。比如，印度政府為尼泊爾援建的一所造價2400萬美元的急診和腫瘤醫療中心，「目前已超出工期一年多，仍然沒有完工的跡象。該項目開始於2006年，預計建成后規模將在南亞地區類似的醫療機構中排第二位」。

自尼共（毛主義）在2008年上台後，印度對尼泊爾就十分擔心，害怕失去其對尼泊爾政治的影響力。最近尼泊爾政局發生變動，新總理上台後，印度不僅在第一時間派出外交高官訪尼，對中國與尼泊爾的雙邊交往更是時刻關注。

中國社科院亞太研究所副所長孫士海5月31日接受《環球時報》記者採訪時說：「印度一直把南亞看成一個安全的整體，有些人還把中國看成自己潛在的對手，對中國與周邊發展正常關係很是戒備，更擔心自己身邊的小國在政治、經濟和外交上靠向中國。」孫士海認為，印度奉行傳統地緣政治，但在全球化的今天，應用正常心態看待其他國家與自己周邊國家發展關係。印度應調整心態，增加對中國的政治互信。