朝鮮核威脅何以逼近中國？

朝鮮核威脅何以逼近中國？

[杜平]　（2009-05-29）


  
　　朝鮮此次進行地下核試炸，既表明了金正日政權對所有大國的蔑視，更暴露了東亞地區缺乏新型安全機制的缺陷。面對平壤的核試炸和多次導彈試射，所有鄰國和大國都茫然無措，既耍不出大國的威風，更拿不出大國的辦法。所謂「半島無核化」的目標，事實上已成為笑話。

　　朝核爭執起始於90年代初，美國率先察覺、過問和介入，後來其他主要國家也紛紛干預，直至後來專門建立六方會談的機制。但是，十多年的努力，只換來今日一敗塗地的結局。很多輿論早就在詛咒平壤政權即將崩潰，但沒有想到的是，國際社會合力遏制朝鮮的戰略卻先告失敗。

金正日看穿「紙老虎」

　　究竟是什麼原因導致這種結果？有關各方都在憤怒地譴責平壤，指責金正日政權無賴和邪惡。這些指責固然有理，但只是事實的一部分，而且也掩蓋不了大國自身的政策不當和舉措乏力。

　　在六方會談框架內，中國、美國、俄羅斯、日本和韓國，個個聽起來都是不同凡響。僅看經濟和軍事實力，五國疊加起來足以壓扁半個地球。可是，面對一個半死不活的政權，這些龐然大物竟然如同侏儒。原本是要聯手設套，請君入甕，逼其就範，結果卻是眾不敵寡，強不敵弱。

　　金正日政權擁有核武器，這個事實對上述五國無疑是一個諷刺。不管外界是詛咒它、恨之入骨，還是嗤之以鼻，都不能改變朝鮮已經成為核武國家的事實。一個弱小、窮困、孤立的政權，竟然把幾個強國玩弄得六神無主，這是當代世界外交史上罕有的案例。

　　五個大國有什麼必須反省之處？從過去十多年的情況看，最大的敗筆莫過於美國的政策反覆不定，韓國缺乏外交主見，日本夾帶太多「私貨」，中國跳不出感性思維，俄羅斯實行虎視眈眈的機會主義。

　　而所有這些現象的背後，都有短視和自私的算計。這就是為什麼在具體事務的決策和操作中，所有五國都有「紙老虎」心態：首尾兩端、投鼠忌器、欺軟怕硬、色厲內荏。在它們「各抱地勢，鉤心鬥角」之際，原本無核的朝鮮半島加速實現了核武化。

中國須凸顯自身的「關切」

　　朝鮮和中國不只是山水相連，而且歷史糾葛盤根錯節，在安全上更有唇齒相依的關係。在這些複雜因素的綜合作用之下，中國在朝核問題上一直努力保持穩健、謹慎，最大前提是確保朝鮮局勢的穩定，而實現朝鮮半島無核化的過程和方式，都要服從於這個前提。

　　這一戰略思維是正確的，因為假若朝鮮政局不穩，麻煩就會更多。因此，在過去幾年裡，中國在各方之間耐心地進行外交斡旋，紓解了緊張氣氛，防止了局勢的惡化和失控。

　　但是，任何事情都有其反面。過多地強調穩定，過於擔心出亂子，其結果之一，就是導致自己束手束腳，謹小慎微，缺乏主導國際事務議程的魄力，對朝鮮半島及至東亞格局的戰略思考缺乏創造性和擴張性；結果之二，就是使平壤當局覺得有機可乘，甚至有恃無恐，繼而對中國予取予求，乃至進行各種形式的要挾。

　　當前的朝鮮局勢看上去是穩定的，但維持半島無核化的努力也是失敗的。朝鮮擁有了核武裝之後，其局勢或穩定或動蕩，對中國都極端不利。一個動蕩不定而沒有核武器的朝鮮，一個穩定而擁有核武器的朝鮮，究竟哪一種情形對中國構成更大、更長久的威脅？沒有錯，朝鮮之所以要發展核武器，公開目標是指向美國、日本和韓國，但在客觀上，它是中國周邊地區的新隱患。

　　因此，現在也許是中國跳脫慣性政策思維的時候了。一方面，在地緣上，朝鮮是中國和外部世界之間的緩衝地，確實有唇亡齒寒的關係，中國不可能棄之不顧；另一方面，朝鮮的核武器確實也是一大隱患，中國隨時都有可能遭受池魚之殃。也就是說，對平壤的戰略定位，除了「唇亡齒寒」之外，還要增加「池魚之殃」的內容。隔壁人家玩火，鄰居首當其衝。中國在朝核問題上更要強調自己的「關切」，不再把朝核問題只當作美朝之間的事情。

乘勢推動東亞格局重組

　　從東亞安全格局來看，朝核問題的最新發展，對中國外交戰略固然是一大挑戰，但同時也是一個潛在的機遇。關鍵要看是否運用戰略遠見，能否啟動大格局思維，因勢利導、借力使力。

　　如上所述，平壤發展核武器的首要目的，是針對美日韓，旨在突破三國軍事同盟的長期鉗制。而在擁有了核武器之後，朝鮮的談判地位和談判籌碼便立即加重。

　　客觀地看，冷戰已經結束近20年，而美日韓卻保持、甚至在加強冷戰時期的同盟關係，早已落後於東亞地區的安全形勢。平壤將此作為核武裝自己的理由，並非完全無理。

　　中國的戰略目標，應該是在東亞地區建立新的安全機制，增加開放性，剔除排他性，創造一個和平、穩定和多贏的格局。而著手之處，就是與其他各國一起，說服或迫使平壤放棄核武器，並把重塑東亞安全格局提上日程。而關鍵的步驟，就是美日韓必須鬆動或放棄冷戰盟友關係，以便換取朝鮮凍結或放棄核武計劃。

　　要達到這個目標，中國必須敢於出頭，以亞洲大國的身份，發出倡議，斡旋各方，擔起更大責任。無論這個目標何時能夠達成，其過程本身就是中國樹立國際威信、塑造世界領袖形象的機會。

作者是《聯合早報》評論員

美國的政策反覆不定，韓國缺乏外交主見，日本夾帶太多「私貨」，中國跳不出感性思維，俄羅斯實行虎視眈眈的機會主義。

分析得好！

當美國不顧聯合國的反對悍然侵略伊拉克時，各國都看到了美國之霸道及弱少就要受欺的道理。加上朝鮮被美國看成邪惡國家，在這種背景下，為擺脫伊拉克一樣的悲劇，製造核武是可想而知的應對之招。這是朝鮮保護自己之利劍，除非有保護其國之能力之決心，怎能怎忍使其放棄利劍？