華裔專家：中國政府不會垮掉的真正原因

華裔專家：中國政府不會垮掉的真正原因

本文網址：http://news.backchina.com/2009/5/21/41642.html
　英文原文：China's rise relied on a rural miracle. So does its future

　　翻譯/雷聲大雨點大

　　中國之所以沒有在 1989 垮掉的真正原因，是其農村人口相對滿意；面對全球經濟危機，中國領導人仍需著眼農村。

　　蘇聯解體之後，西方與中國很多分析家認為，中國之所以沒有在1989年遭遇同樣的命運，是因為中國沒有放手對其政治體制進行自由化。

　　這是對歷史錯誤的解讀。中國在 1989 年沒有垮掉與未進行政治改革沒什麼太大關係。（確切地說，中國在上世紀八十年代嘗試過富有意義的政治改革。）中國之所以沒有在 1989 垮掉的真正原因，是其農村人口相對滿意。

　　照例，對中國政治觀察之敏銳，無人能出鄧小平之右。據說在天安門事件高潮時期，鄧小平曾對其他中國領導人做過如下表述：「經濟仍舊是基礎。如果我們沒有經濟基礎，學生遊行十天農民就要暴動了，更別說整整一個月了。」

　　中國面對此次全球經濟危機帶來的、可能是最嚴重的經濟困境之際，這一課值得銘記。

　　數以百萬計的出口製造業就業機會消失，大量農民工或者失業或者被迫接受大幅減薪。中國要走出其出口依賴型增長模式，關鍵在於如何在中國農村重複上世紀八十年代所發生的奇迹－－十年間，農村人口的個人收入以每年9%的速度增長。形成鮮明對比的是九十年代，這一增幅放緩到不到4%；而全球金融危機開始之前，這一增幅大約是5%-6%。

　　中國的農村奇迹其實是中國共產黨得以穩固其政權的真正原因。這一奇迹得益於八十年代鄉村地區重大的政策放開。當時，政府著手引導財政資源進入萌芽中的私營經濟和農村中的企業活動。農村金融體系也獲得了一定靈活度，非國營的資金提供者被允許與國營金融機構在吸引存款和進行放貸方面競爭。在農村地區，政府系統化地破除阻礙商販在城區進行買賣的政策壁壘。農民企業家們，反正從來沒有享受過終身制的社會主義福利體系，很快就抓住了改革帶來的機遇。他們充分利用了城市的高收入和城市中國營企業的低效率。在八十年代，農村收入中增長最快的便是商業收入－－農村家庭經營小企業的收益。

　　這一切在九十年代發生了重大改變。中國開始著手進行以城市為核心的大規模投資戰略，並成功、徹底地改變了中國的面貌。新機場與摩天大樓如雨後春筍，但農村收入卻未能提高。中國農村人口的個人所得增長率降低到八十年代的一半。我對家庭調研詳細數據進行的分析也顯示，農村金融體系在九十年代出現了崩潰。八十年代，接受調研的農村家庭中大約30%可以獲得某種形式的信用資本。但在九十年代，這一數字下跌至10%。而與此同時，農村家庭需要負擔更高的稅賦、教育費用，以及醫療費用。

　　當大多數中國人口的收入增長放緩時，整個國家的個人消費水平下降就不足為奇了。中國經濟過去20年間一個最重大的變化，就是家庭消費佔GDP比例大幅縮水。2007年，家庭消費僅佔GDP的33%，比九十年代初下跌了10%以上。沒有哪個主要經濟體的消費水平甚至能接近這一數字。印度的消費水平比中國高20個百分點，巴西高 25個百分點。而中國的低消費與東亞文化無關。日本和韓國這兩個典型的東亞國家，其消費佔GDP的比例均超過55%。

　　很多分析家敦促中國降低出口以解決全球失衡。但對這一現象的正確考量，不是中國為什麼出口這麼多，而應該是為什麼中國消費這麼少。要讓中國公眾的消費帶動GDP增長，關鍵在於重建中國農村八十年代所享受的商業和金融環境。

　　好在現任中國領導人與其前任相比，對中國農村問題的認識更加敏銳。早在經濟危機開始之前，他們已經把農業改革和農村人口福利放到其政策問題的優先考慮位置。他們所啟動的一系列政策也很有成效，比如降低農業稅和學校收費。但他們需要，也能夠做的更多。回顧八十年代，中國不但著手放開經濟，同時還進行了一定程度的政治改革。中國應當大膽地進行一系列制度改革，比如對中小企業的金融支持，取消戶口制度（這一制度限制農村流動人口享受城市的公共服務和取得城市居留權），賦予農村居民徹底的土地交易權，以及最重要的一點，強化八十年代改革的另一個產物－－通過村級選舉改善農村基層管理。

　　面對危機，任何政府能犯的最大錯誤莫過於錯過機會。全球經濟衰退帶來很多棘手的政策挑戰，但同時也為中國帶來了機遇，踏上更堅實的經濟基礎、進入更加可持續的發展軌道。

　　關於作者：黃亞生，麻省理工學院斯隆商學院國際管理學教授。著有《有中國特色的資本主義》（2008）一書。