專家：外大陸架深處的叢林世界考驗人類智慧

2009年05月14日 14:42東方早報

5月11日，根據《聯合國海洋法公約》的有關規定及《公約》締約國會議的有關決定，中國常駐聯合國代表團向聯合國秘書長提交了關於確定200海里以外大陸架外部界限的初步信息。這次提交的文件涉及中國東海部分海域200海里以外大陸架外部界限。外交部發言人馬朝旭就此表示，中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權、主權權利和管轄權，中方保留今後在其他海域提交200海里以外大陸架外部界限信息資料的權利。

很少有一部國際法能像《聯合國海洋法公約》這樣在理解與實施過程中引發廣泛的歧義和眾多模糊區域。海水是連續的和統一的，但關於海洋的爭執卻是碎裂的和充滿細節的。海洋是民族國家的新邊疆與藍色國土，是國家安全的天然屏障，同時又是容易被入侵的區域。在民族國家以各自利益為最高利益與最高正義的原則之下，海洋已經成為一個典型的叢林世界。

過去人們說海洋是一個叢林世界，是因為少數海洋大國憑藉其軍事實力肆意穿行它們所期望穿行的海區，並且在海洋權益上奉行弱肉強食的原則。為此，海洋弱國期望通過國際法來制約海洋強國，為海洋建立秩序，為海洋弱國建立海上法律屏障。1982年通過的《聯合國海洋法公約》就是這樣一部試圖抑強扶弱的法律，宣布海洋的沿岸國可以獲得12海里領海和200海里經濟專屬區。海洋強國美國對這部公約非議最多。

但領海和經濟專屬區的確立也把一些海域變成了犬牙交錯的是非之地，最近幾年的外大陸架「確權」行動則使海洋爭端再起波瀾。由於其蘊含的經濟資源，200海里經濟專屬區之外的大陸架成為各有關國家試圖延展其權力的新疆域。2009年5月13日，是有關沿岸國向大陸架界限委員會提交200海里以外大陸架界限信息資料(即確權證據)的最後期限。在此之前，包括中國在內，俄羅斯、越南、馬來西亞等數十個國家已向該委員會提交了相關信息，或者說，提出了各自的權利申請。

這件事所反映出來的問題，除了慣常的國家利益之爭外，還有海底勘探的科技能力之爭，只有具備清晰的、可驗證的外大陸架延展信息，且無爭議方存在，方可獲得在外大陸架的確權(200海里之外，350海里之內)。隨著採集海底資源能力的提高，外大陸架的價值也在穩步增長。可以預見，國際海底、南極洲等人類共有區域以及外層空間，都將是人類智力、私心以及武力的競賽場所。

人類對資源、能源的需求仍然在持續擴張當中，這就決定了21世紀(至少前半葉)，世界大國的標準中仍將包括其資源擁有量。在資源擁有量與生存環境方面，各國仍將是涼熱不同，而對拳頭就是道理的廣泛信奉，只能使這種涼熱不同加劇。說到底，有民族國家存在，人類的生存前景必然會染上悲觀的色調；有民族國家存在，海洋無論水上水下，都將是一個叢林世界；有民族國家存在，和平都將只能是暫時的。

而有些國家，也在嘗試著將彼此的領海、領土爭端提交國際仲裁，並約定無論裁決為何都將接受。當民族國家的利益邊界仍然至高無上的時候，避免暴力衝突應當成為一個優先考慮的原則，這也是一個來自大海的勸諭。大海以人類共同故鄉的名義，勸諭人類至少不要迷信地把戰爭當作是一個解決問題的好東西。