「個性化官員」是怎樣煉成的

唐昊:  2009年05月09日 05:52南方都市報

「2009中國張家界國際鄉村音樂節」揭幕在即，作為此次音樂節的「形象大使」，市長趙小明不惜「醜化自己」，在音樂節的形象宣傳片中以分外誇張的卡通形象出現在熒屏，這個在我國政壇並不多見的做法馬上引起了社會各界的關注。

應該說，此種關注和爭議取得的是雙重的廣告效應:一方面擴大了音樂節在全國的影響，另一方面，從網友大多讚許的評價上，也可以看出其在改善政府形象方面效果頗佳。而作為關注此事的大眾媒體，其特性正是追逐個性化的官員，無形中也充當了「義務宣傳員」。

中國的官場文化向來是嚴肅、拘謹和模式化的。嚴肅是為了要保持「官威」———官員必須以威儀赫赫保持其高於人民的形象，官老爺高瞻遠矚、拿腔作勢，而小民戰戰兢兢、恭敬從命的情景太令人熟悉了。不僅如此，官員的形象還常常被定格為不苟言笑、中規中矩、四平八穩，甚至表情和言談都「純屬雷同」。所有這些嚴肅、拘謹和模式化都可被視為是對正常人性壓抑的結果。令人擔心的是:這非人性化的「威」保持得久了，會有「人將不人」的危險。

不過話說回來，這沒有個性、千人一面的形象其實也不是官員自己的選擇。誰不在年輕時生氣勃勃、充滿奇思怪想呢？說起來還是環境造就了官員的固有形象，即環境拒絕變化時，本來活潑易變的個體心靈、個體性格就不能不被過分地壓抑以致麻痹。而當民眾沒有個性的時候，公僕的個性也一樣被磨滅，最終被壓製成為機器上的一個標準化零件，同樣面對個性喪失的痛苦。在這個意義上，官員的這種親民的個性化表達不但有利於民眾（無論如何以親切示民總比訓斥民眾要好），也有利於官員自己的身心健康。前不久那位跳樓自殺的女副市長如果有趙市長這樣一種卡通式樂觀精神的話，應該也不至於走上輕生之路。

同時，在一個循規蹈矩、千人一面的場合里，官員們往往不知道規則在哪裡，只知道長官意誌喜怒無常。在這種情況下最安全的做法唯有戰戰兢兢唯命是從。而在正常情況下，官員都知道邊界在哪裡，能夠做什麼。他們服從的是法律，而不是長官意志。因此也顯得更有尊嚴和個性些，在這種寬鬆而不僵化的環境里，更多官員會展示出自己親民的個性。

近年來，越來越多的「個性官員」，如教育部原副部長張保慶、安監總局原局長李毅中、審計署原審計長李金華，還有潘岳、薄熙來、王岐山、李憲生等都開始以個性化的方式行使權力、表達意見，成為輿論熱議的對象。而體制對官員個性的容忍度也大大增加，這說明國家制度建設在取得進步，也是政治文明的體現。

當然，面對各種社會難題，僅靠幾個「個性官員」是無法解決的，甚至會帶來新的麻煩。有個性的官員很多都有本事、有口才、敢說真話，這樣的性格易招同僚反感；而他們的施政也經常處於「出位」的邊緣，也容易被抓小辮子；同時，一些官員的個性化行為還可能損害制度和民眾利益，如某官員以不由分說的強制拆遷方式推行自己的城建計劃，也被稱為「有個性」，這就需要警惕了。

所以，真實的進步仍然是制度本身的進步，無論出現多少偶發的「個性化官員」，都不能替代制度的完善。但「個性化官員」在制度的進步中也絕非無所作為。杜威認為，只有個人的心靈才能改變制度和傳統。「卡通市長」事件所反映的是:即使在目前這樣一種局面下，人們的心靈仍是活潑的。總有不安分的心靈通過無形的或有形的表達，試圖尋找自由，突破邊界。我們需要做的是開啟並珍惜這種突破體制的心靈的力量，讓它重新鼓起創新的勇氣。在這個意義上，我支持趙市長的做法，並認為中國的官員都需要卡通起來、充滿親民笑容而非盛氣凌人，只有這樣才能讓他們自己有一個健康的心態，並有機會通過體制改革去創造一個充滿活力的國家。

核心還是為民還是為己、遵紀還是違紀的問題。