廊坊市安次區：京津走廊的明珠

《大地》 (2004年 第十期)
  文/李波 李剛


    安次區地處京津之間，是廊坊市兩個縣級行政區之一。幅員面積594.9平方公里，總人口34萬。下轄8個鄉鎮，兩個街道辦事處，284個行政村，27個居委會。2000年10月區劃調整后，安次區委、區政府堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，以結構調整為主線，以優化環境為基礎，以深化改革為動力，以擴大投資為根本，以提高人民生活水平為目標，實現了國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。2003年，全區國內生產總值完成21.1億元，比區劃時增長35.5%；財政收入突破億元大關，達到1.05億元，比區劃時增長了近一倍；城鎮居民人均可支配收入6145元，農民人均純收入3643元。
    更新農業發展思路，全面提升產業層次，實現了農業增效、農民增收、農村穩定。圍繞市場需求，以林果、瓜菜、畜牧三大基地建設為重點，深化農業結構調整，農業種植、養殖結構得到進一步優化。全區林果面積已由2000年的21.7萬畝增加到41.2萬畝，森林覆蓋率已經接近50%，榮獲了「全國造林綠化先進單位」、「全國防沙治沙先進單位」等榮譽稱號。大力發展節糧食草型畜牧業，加快養殖小區建設，畜牧業產值占農業總產值的比重已達37%。全區瓜菜面積發展到11萬畝，其中設施農業面積6.7萬畝，年產值近3億元。
    以建立現代企業制度為目標，深化企業改革，工業經濟效益明顯提升。以「雙退出」為重點，對國有、集體企業進行了全面改革，累計盤活存量資產1.5億元。廊坊市啤酒廠被青島啤酒集團成功整體收購，並進行了一、二期擴建，企業效益明顯提高；富強集團產權制度改革已經完成，發展呈現新的生機和活力。2003年，全區規模工業增加值由2000年的1.3億元增加到2.2億元，增長70%。
    全力打造形象載體，加快南城開發改造，推進了城鎮化建設進程。圍繞實現「把小城區建大」的工作目標，強化措施，全力突破，以城區開發改造為重點的城市建設全面加強。區劃后的三年來，全區共投入資金3.7億元，開發改造建築面積50萬平方米，重點實施了城區主要交通幹線的拓寬工程，城區路網、供熱、燃氣、供排水、垃圾和污水處理等基礎設施條件日臻完善。小城鎮建設逐步推進，完成了鄉鎮小城鎮建設規劃，形成了以人口聚集度較大的葛漁城鎮為中心，輻射帶動周邊鄉鎮發展的總體格局。
    強化環境意識，加大招商引資和項目建設力度，固定資產投資強勢增長，經濟發展後勁明顯增強。始終把增投入、上項目作為經濟工作的重中之重，在全區上下強化「人人都是招商主體、事事關係聯合協作」的理念，營造了招商引資的濃厚氛圍。區劃三年來，累計謀划運作千萬元以上項目120個，總投資56億元。藍菱紙業、錫豐化工、蘭新亞彩印等一批生產型項目已建成投產。利用外資實現較大突破，總投資888萬美元的耐迪機電公司和總投資1000萬美元的朗瑞爾有限公司即將正式投產。到2003年底，全社會固定資產投資達到11.4億元，比區劃時翻了一番；國有及其它經濟類型投資年均增速達到30%以上。
    注重生活質量提升，加快發展社會各項事業，實現了經濟社會全面進步。加大教育投入力度，全區教育教學整體水平不斷提高；積極開展扶貧濟困活動，特困職工和城鎮貧困居民的救助面已達100%；完成了鄉鎮醫療衛生資源的整合工作，農村醫療設施條件和救治水平明顯提高；進一步完善農業基礎設施，實施了人畜飲水、農村電網改造等工程，農民的生產生活環境得到明顯改善；全面推行了養老保險、醫療保險和大病統籌保險，拓寬了城鎮居民最低生活保障覆蓋面；就業再就業工作在全省名列前茅。
    2004年，廊坊市提出了「省內力求進位爭先，省外追趕東莞崑山」的目標定位，遵循這一定位，安次區確定了今後一個時期「兩步走、雙翻番、翻兩番」的奮鬥目標，即：到2007年，全區GDP和財政收入在2003年基礎上翻一番，到2010年，兩項指標再翻一番，把安次建設成為全市較為發達的縣（市、區）之一。
    調整優化生產力布局 在區域發展上，把全區劃為南、北、中三部分統籌發展，南部以小城鎮建設為重點，建設環天津產業帶；北部加快城區開發建設，拓展城市發展空間；中部建設印包產業基地和文體用品產業基地。在行業發展上，重點育強釀造、紡織、建材、食品加工、印刷包裝和文體用品等行業，實現全區經濟上台階、邁大步。
    加快推進工業化進程 用現代技術改造提升傳統產業，加大招商引資力度，以生產型項目建設為重點，做大做強第二產業。同時，針對「小城區、大農村」的區情特點，加快農村工業化進程，重點抓好農產品深加工企業、合作經濟組織、生產基地和市場營銷組織建設，育強林果、瓜菜、畜牧三大主導產業，實現農業增效、農民增收。
    全面推進城鎮化建設 在城區，繼續實施城區開發改造工程，重點抓好一批城中村改造、住宅小區建設和基礎設施建設，完善城區功能，提升城區品位。在農村，以建制鎮為重點，加快小城鎮的規劃和建設，加快農村二、三產業發展，促進農村富餘勞動力轉移。
    大力發展民營經濟。堅持把民營經濟作為安次發展的主體和根本，徹底改革一切不適應市場經濟、阻礙民營經濟發展的條條框框，在政策上扶持，發展上引導，環境上保護，為民營經濟創造廣闊的發展空間。
    全力發展園區經濟 按照「依託優勢行業，打造園區平台，實現多點組團，城鄉協調發展」的思路，實行政府規劃、市場運作、企業招商，大力發展園區經濟。重點抓好廊坊市綜合經濟產業區和東沽港環津產業基地、落垡文體用品產業基地、碼頭印包產業基地建設。
    全方位推進雙向開放 進一步加強軟環境建設，全力打造優質高效、廉潔勤政的服務平台，標準規範、接軌市場的管理平台，開明開放、適宜發展的政策平台，誠實守信、穩定有序的社會平台，搭借京津、廊坊開發區的專業招商平台，實行代理招商與專職人員招商並舉，努力引進建設一批立區、立鄉型項目、利用外資項目和企業技術改造項目。
    在未來的征程中，安次將以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，認真踐行「三個代表」重要思想，解放思想，開拓創新，銳意進取，加快發展，努力推進「三個文明」協調並進，實現全面建設小康區的奮鬥目標。
    (李波系中共廊坊市安次區委書記,李剛系廊坊市安次區人民政府區長)