美國前國防部長：世界需要美中合作

北京時間2009年4月30日 09:44 更新

William S. Cohen

最近的種種跡象表明，我們生活在一個新的無序的世界里。朝鮮試射了一枚射程可達美國的導彈，還威脅將重啟其核武器計劃；塔利班正在利用從毒品交易中獲得的資金顛覆阿富汗，並將這個國家變成恐怖分子的天堂；金融危機引發了一場全球性衰退；無節制的溫室氣體排放正在改變全球的氣候。

這些各種各樣的挑戰都有一個共同點，那就是：如果沒有美、中兩國的合作，這些問題不會得到成功解決。

眼下，當務之急的合作機會就是應對國際金融危機。中國目前持有價值2萬億美元的外匯儲備，其中大部分是美元資產。中國也是目前世界上最大的美國政府債券持有者。在奧巴馬政府增加發債規模、為其經濟刺激計劃籌措資金之際，幾乎可以肯定，美國期待中國在新發美國債券中購買相當大的份額。與美國合作確保這些努力獲得成功也符合中國的利益，因為中國國內的穩定也有賴於美國的經濟增長。美國目前仍是中國最大的單一貿易夥伴。

眼下，急需創立新的金融和經濟對話。實際上，兩國的對話已經從奧巴馬總統和胡錦濤主席本月在二十國(G20)倫敦峰會上的會談開始了。美、中領導人之間的會談被一些人稱為「兩巨頭」(G-2)會面，這反映出兩國間的經濟協商所扮演的至關重要的角色。奧巴馬與胡錦濤的首次會談以及世界領導人在峰會結束時達成的協議表明，在協調我們的金融管理和銀行監管行為、探索擴大雙方在能源和環保技術等領域的雙邊貿易機會方面，我們已經有了一個良好的開端。

美國和中國是全世界最大的兩個溫室氣體排放國。這意味著我們兩個國家在改變全球對氣候變化的回應方面有機會、也負有主要責任。但迄今為止，雙方都在將對方作為自己無所作為的理由。這種局面必須結束。奧巴馬政府已表明，它將在美、中雙邊領域內的能源、環境問題上作出積極努力。中國和美國攜起手來將有實力制定事實上的全球能源效率和排放控制標準。為做到這一點，我們應該共同推動我們兩國在清潔能源技術上的開發和轉讓，為推動有關達成新的國際氣候變化協議的多邊談判制定共同原則。

中國和美國在朝鮮棄核問題上存在共同利益。有朝一日，朝鮮的行事無常和邊緣主義（導彈試射就是其邊緣主義政策的又一顯現）或許會促使日本發展核威懾力量。這應該是中國希望避免的事情。作為朝鮮所使用的石油和其他基本物資的主要供應國，中國對朝鮮有著重大的影響力。美國和中國必須站在一起，加大對朝鮮的壓力，要求其停止導彈試射，重新回到有美國、中國、日本、俄羅斯和韓國參加的六方會談，放棄其核武器計劃。

美、中兩國在打擊助長了阿富汗恐怖活動的國際毒品走私方面也存在共同利益。今天，阿富汗正在和緬甸爭奪中國主要的毒品供應國的「桂冠」。許多毒品交易都是通過中國西部的走私和有組織犯罪網路進行的。為打擊境內外的這些非法網路，美國和中國應該提議建立新的北約-中國反毒品計劃。這樣一個計劃可以加強在中國-阿富汗邊境的反毒品合作。而且，它還可以成為在其他中亞安全問題（比如巴基斯坦問題）上加強合作的基礎。

誠然，華盛頓和北京在許多領域仍存在嚴重分歧。但鑒於我們面臨的諸多挑戰，如果聽任雙方間原有的敵意妨礙我們開展建設性合作將會帶來極大的風險。如果沒有中、美兩國的合作，幾乎沒有哪項全球性挑戰能被解決。通過發現推動我們共同利益的新渠道，奧巴馬政府可以改善我們與中國的關係，並推動全球的福祉。


（編者按：本文作者William S. Cohen是全球性商業諮詢公司The Cohen Group的董事長。他曾於1997-2001年期間擔任美國國防部長。）

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