曾培炎：中國經濟擴大投資要注意保民生

　 2009年04月18日16:04 　 博鰲亞洲論壇官網　　

4月18日，博鰲亞洲論壇舉行午餐會，博鰲亞洲論壇副理事長、中方首席代表曾培炎談了對當前經濟形勢的看法。

關於世界經濟形勢，曾培炎說，受金融危機影響，全球消費、投資、貿易、生產、就業等出現萎縮，世界經濟仍在衰退，今年全年可能出現負增長。危機發生以來，各經濟體陸續出台了一系列刺激方案，其效果值得期待。需要注意的是，通貨膨脹與通貨緊縮有時並不遙遠。目前，流動性緊張的局面未見明顯逆轉，針對經濟運行面臨通貨緊縮的壓力，確有必要採取超常規的、更富有創新的財政貨幣政策。在各國加大救助力度，對抗通貨緊縮和流動性枯竭的同時，不能忽視可能引發通貨膨脹的風險。美聯儲定量寬鬆的貨幣政策大規模購買美國國債，增加了財政赤字轉化為通貨膨脹的壓力，引起各國對在美巨額投資的擔憂。為了讓世界放心，美國應當健全國債收益與通貨膨脹掛鉤的機制，確保國債保值增值，保護亞洲國家在內的國際投資者的利益。同時，這也有利於美國政府繼續獲得外國資金支持，促進美國儘快走出危機。

關於經濟全球化與自由貿易問題，曾培炎說，這次金融危機使經濟全球化遇到了挫折。但只要經過各國共同有效的努力，危機終將克服，全球化趨勢不可逆轉。國際貿易和投資一直是推動全球經濟增長的重要引擎。在危機中，貿易和投資保護主義開始抬頭，其形式更加複雜多樣，隱蔽性更強。這種以鄰為壑的做法，不僅會損害對方，也會傷及自身，不但拯救不了世界經濟，反而會加劇貿易摩擦和投資爭端。繁榮的世界市場離不開公平公正合理的市場秩序。危機當前，需要擴大國際貿易和投資，發達國家應當帶頭放棄產品和服務進口限制，放寬外資進入審查，同時放開技術及其產品出口。發展中國家也應當開放國內市場，推動貿易投資自由化便利化，只有這樣，才能有利於發展中國家和發達國家之間互利發展。

關於G20倫敦峰會，曾培炎說，剛剛結束的G20倫敦峰會就增加國際金融機構資源、加強國際金融監管、幫助發展中國家等取得了積極務實的成果，向國際社會傳遞了共同戰勝危機的信心和意願。雖然與會各國對達成的共識表示了原則贊成，但在實際落實中仍有很大難度。特別是國際金融體系改革才剛剛拉開帷幕，很多根本性、體制性的難點有待突破，國際金融體繫纍積的巨大系統性風險尚未化解。國際社會應當堅持不懈地構建全球金融新秩序，積極發揮國際金融組織在維護國際金融穩定、加強金融監管方面的作用，提高發展中國家在國際金融體制的話語權，認真落實已達成的全球金融監管措施，推動國際儲備貨幣體系多元化。各儲備貨幣發行國應當承擔起相應的國際責任，維護幣值穩定，防範競相貶值帶來的匯率戰。

關於亞洲新經濟體，曾培炎說，新興經濟體大都實行出口導向型的發展模式，在危機中出口下滑，外資減少，失業增加，實體經濟遭到衝擊，其受損害程度要比發達國家更為嚴重。新興經濟體很多集中在亞洲，現在已經到了關鍵時刻，如果應對不當，多年的發展成果可能毀於危機。亞洲國家和地區需要提高自身抵禦風險能力，出台更有力的刺激經濟計劃。除了依靠現有的國際救援機制外，亞洲國家應充分發掘內部潛力，利用現有區域合作機制採取共同的應對措施，譬如，加強區域貨幣合作，擴大雙邊貨幣互換；發揮本地區外匯儲備較多的優勢，設立專項基金，用於基礎設施和農業投資，支持實體經濟發展。近日，中國政府提出了加強同東盟合作的一系列措施，包括簽署自貿區《投資協議》，設立用於基礎設施和網路化建設的投資基金，向東盟國家提供貸款等。我認為，這些舉措有較強的針對性，體現了中國加強合作、共克時艱的誠意，有利於東南亞國家早日擺脫危機影響。希望這些措施早日落實，取得成效。

關於中國經濟形勢，曾培炎說，進入新世紀以來，中國的經濟增長大部分時間保持在10%以上。嚴峻的國際環境也對中國產生了不利影響，去年第四季度經濟增速下降到6.8%，今年一季度為6.1%。雖然增速仍在下滑，但由於一系列擴大內需政策效果逐步顯現，下滑幅度縮小，增速趨穩。一季度固定資產投資增長28.8%，高於去年水平，預計投資增長將在財政貨幣政策作用下繼續加快；社會消費品零售總額實際增長15.9%，同比增速有所提高，但短期內消費需求難以做到大幅增長；進出口總額同比下降了24.9%，在主要經濟體尚未復甦的情況下，進出口難有大的起色。此外，影響中國經濟的不確定、不穩定因素還較多。未來中國經濟增長很大程度上取決於擴大內需，投資的增加將扮演重要角色。擴大投資要注意保民生、保就業和產業結構調整相結合，加快形成實物工作量，拉動即期需求。擴大消費的主要動力在農村和城市中等收入群體，中國的政策措施應繼續向這方面傾斜。他相信，中國經濟增長將為世界經濟復甦和亞洲經濟穩定發揮重要作用。

曾培炎最後強調了綠色復甦的重要性。他說，不論發達國家還是發展中國國家，在應對危機時都應當吸取以往教訓，不能再以犧牲資源環境為代價換取經濟一時增長，而是應當堅持可持續發展的科學理念，提倡綠色生產方式和生活方式，推行集約發展和清潔發展。當世界進入新的增長周期時，不再是原有經濟周期的簡單重複，而是實現綠色的復甦。

曾培炎曾任國務院副總理，現在還擔任中國最大的民間智庫中國國際經濟交流中心理事長。