美國發起最大規模反傾銷 中國鋼材出口大降

　　美國鋼鐵業發起最大規模反傾銷

　　反傾銷、反補貼大棒再度襲來。

　　4月8日，美國7家石油管材生產企業和美國鋼鐵工人聯合會就中國對美出口的石油管材(OCTG)向美國商務部和美國國際貿易委員會(ITC)提起反傾銷和反補貼訴訟。




　　知情人士4月10日介紹，美國鋼鐵業提交的起訴書就多達300多頁，涉及約50個稅號、212家中國供應商，「國內各省幾乎都涵蓋到」。

　　據其透露，涉案金額為33億美元，高於近日媒體披露的27億美元。一旦立案，這將成為我國遭遇的最大規模的反傾銷案件。

　　數家鋼管供應商4月9日告訴記者，此事在坊間盛傳已近兩個月，顧慮高額的反傾銷稅，美國採購商已不敢在中國下單，天津無縫鋼管廠今年一季度甚至沒有一單出口。

　　美方認定傾銷幅度高達80.72%

　　發起訴訟的7家石油管材生產企業分別為：匹茲堡美國鋼鐵公司、Maverick管材公司、Evraz Rocky Mountain鋼鐵公司、TMK IPSCO鋼鐵公司、V&M Star鋼鐵公司、V&M TCA鋼鐵公司和Wheatland管材公司。

　　上述知情人士介紹，美國方面認為中國產品享受了大量政府補貼，他們在起訴書里列舉了優惠貸款、土地優惠、稅收優惠、低價提供原材料、政府贈款等九大補貼類別。並以印度作為替代國，測算的傾銷幅度為40%～90%，平均傾銷幅度高達80.72%。

　　美國鋼鐵工人聯合會主席格哈德公開表示，美國石油管材公司已經裁員2000人。他把崗位的削減部分歸罪於進口鋼管的衝擊，認為全球衰退加劇了中國進口增長帶來的不利影響。

　　根據美國貿易法，美國國際貿易委員會將於收到申請的20個工作日內決定是否立案，並於5月26日前做出產業初裁，美國商務部將於9月8日前做出補貼初裁，11月6日前做出傾銷初裁。

　　中國五礦進出口商會法律部人士4月9日指出，一旦美國鋼鐵業發起申訴，立案幾乎不可避免。

　　事實上，4月9日晚間，涉案企業已經接到美國國際貿易委員會損害調查的問卷，中國最大的鋼管出口商天津無縫鋼管集團便是其中之一。該集團進出口部門人士稱，這一例行的問卷調查需要的大量數據還需要整理，公司已聘請律師協助處理此案。

　　記者獲悉，這一33億美元左右的反傾銷、反補貼大案也已驚動商務部，中國鋼鐵工業協會受命協調企業積極應訴。

　　中國鋼結構協會鋼管分會秘書長孔令銘4月10日透露，中國鋼鐵工業協會已經緊急召集14家主要出口商，初步定於4月15日會面商討應對之策。

　　中國鋼材出口大降

　　這次反傾銷、反補貼調查在坊間盛傳已近兩個月。上述知情人士稱，根據此前傳言，石油管材僅僅是其中一部分，不排除後續還將有其他鋼鐵產品將列入「雙反」調查清單。

　　實際上，鋼管出口已經開始下滑。

　　天津無縫鋼管廠出口部部長趙潤鵬9日說，受金融危機及反傾銷雙重影響，該廠今年一季度甚至未能完成一單出口，「連一張訂單都沒接到」。去年一季度，該廠大約出口了近1萬噸鋼管。集團目前的在手合同與2008年最高水平相比已經減少了一半。

　　山東魯星鋼管有限公司今年2、3月份出口就已完全停止。該公司出口部門負責人4月9日告訴記者，公司的三條生產線已經停了兩條。去年年中，對市場需求的樂觀預期，使得該企業將一條年產能25萬噸的生產線投產，無奈去年下半年開始，國內外鋼管需求急速萎縮，「訂單不足，這條新生產線已經完全停產了」。去年下半年這家鋼管公司的出口量比2007年同期下降了近30%。

　　中國海關的統計數據印證了上述企業的說法。

　　海關提供給本報的統計顯示，今年第一季度，我國的鋼鐵管配件總計出口21萬噸，同比下降了28.5%，出口值4.7億美元，下降了15.9%。其中對美出口同比下降22%，平均價格上漲了20.9%。

　　「我的鋼鐵」網鋼管事業部總經理張利民4月10日表示，去年底開始，中國鋼管出口已經頗為艱難，「基本出不去了，少量在出口的也都是延續老合同」。

　　國際市場需求的萎縮、歐美不斷啟動的反傾銷、反補貼調查是出口受阻的主要因素。

　　他預計，2009年全球鋼材的消費將下降15%-16%，考慮到市場的高庫存現狀，歐美鋼廠減產幅度預計在40%-50%，「國內鋼管廠目前也約有一半產能處於閑置狀態」。

　　事實上，這已經是美國鋼鐵行業第14次對我國鋼鐵產品提起反傾銷、反補貼合併調查。去年以來，美國、歐盟、加拿大先後對我國的管線管、不鏽鋼壓力管、無縫鋼管、非合金焊管等多類鋼管發起反傾銷或雙反合併調查。不過今次針對的石油管材，是鋼管中的最大類別，其出口約佔我國鋼管出口的一半。

　　張利民說，即使歐美需求回暖，這些貿易壁壘也將制約中國鋼管，「一旦被徵收反傾銷稅，歐美出口之路就被封堵。」