中國開通緬甸燃料通道：北京焦慮減輕，新德里不安

亞洲時報             2009年4月11日

    中國和緬甸簽署了一項鋪設燃料管道的協議，把中東和非洲的原油從緬甸運往中國的雲南省，一方面可以縮短經新加坡走海路的運輸時間，另一方面可以利用緬甸本國的天然氣資源。

　　根據3月26日簽署的這項協議，一條天然氣管道將接進瑞天然氣田，一條石油管道將輸送目前用油輪經馬六甲海峽運往中國的中東和非洲原油。

　　石油管道耗資15億美元，天然氣管道耗資10億美元。工程很快將啟動，預計將於2013年竣工。作為中國最大的石油天然氣企業，中國石油天然氣集團公司擁有該項目50.9%的股份。其餘股份山緬甸石油天然氣公司持有。

　　這條大約2000公里長的管道將穿過緬甸腹地。管道以若開邦沿海的皎漂為起點，經過曼德勒，進入中國的邊境城市瑞麗，最終抵達昆明。皎漂附近的一個島嶼上將建設天然氣儲藏基地和油輪專用碼頭。中國將承擔鋪設管道的全部費用。

　　緬甸的天然氣儲量約2.54萬億立方米，居全界第十位，引發了印度、中國、韓國、泰國、日本和新加坡之間的激烈競爭。

　　由於數十年來與緬甸軍政府的關係密切，北京成功地對緬甸能源部門施加影響，使其作出了對中國有利的決定。儘管中國直到2001年才打入緬甸的能源領域，但該國企業持有16個石油和天然氣區塊的股份，從而使中國成為緬甸能源領域最大的外來投資者。

　　該管道項目使中國得以從緬甸獲取新的天然氣資源，同時還將加強中國與緬甸軍政府的關係，增加中國對緬甸本已相當重大的影響力。同樣重要的是，該項目將強化中國的能源安全，幫助減輕中國對馬六甲海峽的過度依賴。目前，中國每年進口石油的大約80%要經過這條狹窄海路。

　　自2003年11月以來，分析人士一直在探討中國的「馬六甲困局」以及緩解該困局的手殷。獲得部分採納的建議是在巴基斯坦西南部的瓜德爾建設港口和管道終端，從那裡把中東的燃料輸送到中國西部。

　　從2013年開始，從中東和非洲駛來的中國油輪就可以穿過孟加拉灣，在緬甸的實兌和皎漂卸貨，再從那裡通過管道把燃料送往雲南。如此一來，運送燃料的時間可以比穿越馬六甲海峽縮短一周。

　　不過，鋪設這些管道意味著中國將增加在印度周邊的影響力和活動。管道可能在一定程度上減輕了北京的焦慮，卻增加了新德里的不安。

　　中緬兩國是友好鄰邦，兩國人民之間的傳統友誼源遠流長。自古以來，兩國人民就以「胞波」（兄弟）相稱。兩國於1950年6月8日正式建交。五十年代，中緬共同倡導了和平共處五項原則。六十年代，兩國本著友好協商、互諒互讓精神，圓滿解決了歷史遺留的邊界問題，為國與國解決邊界問題樹立了典範。長期以來，中緬堅持睦鄰友好，在國際和地區事務中保持良好合作，雙邊關係穩步發展。

　　中緬領導人有著互訪傳統。劉少奇主席、周恩來總理、陳毅副總理等老一輩中國領導人都曾訪緬，緬甸吳奈溫主席、吳山友總統和吳貌貌卡總理等也多次訪華。周總理九次訪緬和吳奈溫十二次訪華被兩國人民傳為佳話。近年來，兩國繼續保持高層互訪，國務委員兼國務院秘書長羅干（1991年1月和1997年3月）、國務委員兼外長錢其琛（1993年2月）、李鵬總理（1994年12 月）、李瑞環主席（1995年12月）、吳邦國副總理（1997年10月）、司馬義·艾買提國務委員（2000年5月）、國務委員兼國務院秘書長王忠禹（2002年1月）先後訪緬。緬方蘇貌主席（1991年8月）、丹瑞主席（1996年1月）、貌埃副主席（1996年10月和2000年6月）、欽紐秘書長（1994年9月和1999年6月）、丁吳第二秘書長（1994年11月和2000年4月）、溫敏第三秘書長（2000年10月）和吳溫昂外長（1999年12月）分別訪華。1997年底，江澤民主席與丹瑞主席在馬來西亞吉隆坡會晤。

　　2000年是中緬建交50周年。6月，緬甸國家和平與發展委員會副主席貌埃上將訪華期間，兩國簽署了《中緬關於未來雙邊合作框架文件的聯合聲明》。7 月，國家副主席胡錦濤對緬甸進行正式友好訪問，有力地推動了兩國友好合作關係的全面深入發展。訪緬期間，雙方簽署了《中緬科技合作協定》、《中緬旅遊合作協定》和《中緬經濟技術合作協定》。

　　2001 年，中緬睦鄰友好合作關係進一步發展。12月12日至15日，中國國家主席江澤民對緬甸進行了為期四天的國事訪問，這是中國最高領導人首次訪問緬甸，在中緬關係史上具有里程碑意義。訪問期間，雙方簽署了《中緬經濟技術合作協定》、《中緬漁業合作協定》、《中緬邊防合作議定書》、《中緬投資保護協定》、《中緬動植物檢驗檢疫協定》等七個雙邊合作文件。此次訪問為中緬傳統睦鄰友好關係在新世紀不斷發展奠定堅實基礎。

　　2003年1月，緬甸主席丹瑞應江澤民主席邀請再次訪華。同月，中國國務院副總理李嵐清應邀訪緬，就進一步加強中緬在經貿、科技、教育、文化、衛生、體育等領域的合作同緬甸領導人深入交換意見，並達成了廣泛共識。兩國還簽署了《關於中國免除緬甸部分到期債務的政府間協定》。

源遠流長，一脈相承。